第一章　條例

　　第二章　組織架構(gòu)

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第四章　學習培訓執(zhí)行與考評頒證

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第六章　幫扶服務(wù)項目

　　第七章　經(jīng)費預(yù)算

　　第八章　政策優(yōu)惠

　　第九章　附錄

各市區(qū)（區(qū)）市人民政府，市各委、辦、局，市各直屬機構(gòu)：

　　《泰州市創(chuàng)業(yè)培訓實施辦法》已經(jīng)市人民政府科學研究允許，現(xiàn)下發(fā)給大家，期待聯(lián)系實際，堅決貫徹實行。

　　二00四年七月二十日

泰州市創(chuàng)業(yè)培訓實施細則

　　第一章　條例

　　第一條　為貫徹執(zhí)行省紀委、省委《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)[2002]15號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見》（蘇發(fā)[2003]18號）指示精神，積極主動搞好學生就業(yè)、下崗再就業(yè)工作中，進一步標準和推動本市創(chuàng)業(yè)培訓工作中，保證學習培訓品質(zhì)和實際效果，提升創(chuàng)業(yè)成功率，推動創(chuàng)業(yè)培訓身心健康、井然有序的發(fā)展趨勢，依據(jù)勞保局《關(guān)于印發(fā)〈國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工作標準（暫行）〉的通知》（勞社廳函[2004]84號）、省社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈2004-2006年江蘇省再就業(yè)培訓規(guī)劃〉的通知》（蘇勞社就管[2003]48號）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)泰州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作意見的通知》（泰政辦發(fā)[2004]49號）等指示精神，并融合本市具體，制訂本實施細則。

　　第二條　創(chuàng)業(yè)培訓是對具備自主創(chuàng)業(yè)意愿的工作人員和中小企業(yè)企業(yè)管理者開展自主創(chuàng)業(yè)工作能力、銷售市場運營素養(yǎng)等領(lǐng)域的學習培訓，并對它們在企業(yè)開辦、運營歷程中給與一定的制度引導和幫扶。經(jīng)過培訓提升創(chuàng)業(yè)人的心理狀態(tài)、管理方法、運營等素養(yǎng)，提高她們參加行業(yè)競爭和掌控銷售市場的溝通能力，使參培工作人員自身取得成功地創(chuàng)立公司、處理本身就業(yè)壓力的與此同時，造就和提升社會學生就業(yè)職位，協(xié)助越來越多的下崗失業(yè)人員和鄉(xiāng)村人力資本完成工作或下崗再就業(yè)。

　　第二章　組織架構(gòu)

　　第三條　組織機構(gòu)

　　1、創(chuàng)立由勞動和社會保障部門帶頭，財政局、工商局、稅務(wù)、對外經(jīng)濟貿(mào)易、民政部門、基本建設(shè)、城管、農(nóng)工辦（委）、金融業(yè)等單位參與的“泰州市創(chuàng)業(yè)培訓工作中領(lǐng)導組”，領(lǐng)導小組承擔創(chuàng)業(yè)培訓的總體規(guī)劃、信息化管理、組織實施、現(xiàn)行政策配套設(shè)施和資產(chǎn)貫徹落實等工作中。

　　2、在市勞動監(jiān)察管理處開設(shè) “泰州市創(chuàng)業(yè)培訓具體指導核心”，具體指導核心主要承擔創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)政策具體指導的執(zhí)行。

　　3、由創(chuàng)業(yè)培訓工作中領(lǐng)導組聘用有關(guān)部門、高校、企業(yè)運營管理工作人員、自主創(chuàng)業(yè)成功者構(gòu)成創(chuàng)業(yè)指導權(quán)威專家志愿團，推行指定、按時及預(yù)約方式，開展權(quán)威專家集中化或獨立邀請資詢主題活動，搞好新項目開發(fā)設(shè)計論述，創(chuàng)業(yè)咨詢指導工作。

　　第四條　各單位工作崗位職責

　　1、市勞保局門承擔挑選并明確參與創(chuàng)業(yè)培訓工作人員，搞好創(chuàng)業(yè)培訓的實際機構(gòu)管理方面；開發(fā)設(shè)計合適失業(yè)下崗員工自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)好項目，具體指導學生開展市場調(diào)研，健全創(chuàng)業(yè)規(guī)劃；創(chuàng)建師資力量及學生檔案資料，追蹤掌握學生的自主創(chuàng)業(yè)過程及經(jīng)營狀況，給予資詢、具體指導服務(wù)項目；搞好權(quán)威專家志愿團的建立及管理方面；搞好創(chuàng)業(yè)培訓的政策宣傳工作中，增加對自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人的典型事跡的宣傳策劃；激勵下崗失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)。

　　2、市工商局、稅務(wù)、對外經(jīng)濟貿(mào)易、金融機構(gòu)、市建、民政部門等機構(gòu)要搞好失業(yè)下崗員工自主創(chuàng)業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策的落實責任。

　　3、市行政機關(guān)要從下崗再就業(yè)股票基金中分配對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費預(yù)算補助，確保立即及時。

　　4、市直單位各負責人（領(lǐng)域）單位和市（區(qū)）承擔鼓勵機構(gòu)本系統(tǒng)軟件（領(lǐng)域）、管轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員參與創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第五條　凡必備條件的學生就業(yè)練習核心，高等職業(yè)院校，公會、婦女聯(lián)合會、團委等社團組織培訓學校，及私立培訓學校均可進行創(chuàng)業(yè)培訓。

　　第六條　勞動監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)承擔培訓學校資質(zhì)的評定，參培學生的報考、培訓學校教學方案核準和畢業(yè)測試及其頒證、學習培訓資產(chǎn)核撥，學生自主創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠的貫徹落實等工作中。[page]

　　第七條　擔負創(chuàng)業(yè)培訓的培訓學校，務(wù)必具有我國和省要求的基本上教學設(shè)施，有完善的課堂教學、學籍管理制度、財務(wù)管理制度和可以擔任創(chuàng)業(yè)培訓課堂教學的職業(yè)或教師團隊。培訓學校的評定程序流程和方法，依照《泰州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市勞動和社會保障局關(guān)于開展政府購買再就業(yè)培訓成果的工作意見〉的通知》（泰政辦發(fā)[2000]153號）的相關(guān)要求實行。

　　第八條　各培訓學校承擔創(chuàng)業(yè)培訓日常學習培訓課堂教學業(yè)務(wù)流程。創(chuàng)業(yè)培訓組織管理人員和專業(yè)老師入崗前要接納隸屬勞動監(jiān)察管理方法單位機構(gòu)的有關(guān)學習培訓。

　　第九條　創(chuàng)業(yè)培訓師資力量由通過SYB學習培訓的老師及權(quán)威專家志愿團組員構(gòu)成。擔負創(chuàng)業(yè)培訓有關(guān)課程內(nèi)容，接納學生資詢，協(xié)助學生分析、改動《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《企業(yè)發(fā)展計劃書》，在個性化指導和后面指導中，具體指導學生申請辦理開張備案、借款、招聘工人、廣告宣傳及調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)流程經(jīng)營模式等自主創(chuàng)業(yè)的主要工作中。

　　第十條　創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓品質(zhì)評定體制，評定教學水平和學習效果，立即開展改善。規(guī)定學習培訓達標率做到80％以上，創(chuàng)業(yè)成功率超過60％以上，均值每創(chuàng)立一個公司，推動學生就業(yè)職位3個以上。

　　第四章　學習培訓執(zhí)行與考評頒證

　　第十一條　學習培訓目標：

　?。?）年紀在20-45歲的下崗失業(yè)人員、鄉(xiāng)村人力資本或有意向參與學習培訓的在職員工和私營企業(yè)小區(qū)業(yè)主；

　?。?）具備高級中學及以上學歷，有優(yōu)良的行業(yè)水平或運營社會經(jīng)驗；

　?。?）有創(chuàng)立公司的前期方案；

　?。?）有一定的經(jīng)濟能力和創(chuàng)立標準；

　?。?）有較平穩(wěn)的個人心理素質(zhì)；

　?。?）有任勞任怨精神實質(zhì)，并能遵規(guī)守紀。

　　第十二條　創(chuàng)業(yè)培訓種類：依據(jù)學習培訓目標的不一樣，創(chuàng)業(yè)培訓分成公司創(chuàng)立型和公司發(fā)展型二種學習培訓種類。

　　公司創(chuàng)立型學習培訓關(guān)鍵面對具備創(chuàng)立公司意愿的工作人員（包含失業(yè)下崗后在小區(qū)自謀職業(yè)的工作人員）。

　　公司發(fā)展型學習培訓關(guān)鍵面對已開設(shè)公司，并有心擴張企業(yè)規(guī)模，提升管理能力、運營工作能力和制度水準的企業(yè)運營、管理人員。

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)培訓以國際勞工組織的“創(chuàng)立你的公司”（SYB）課堂教學管理機制為主導，分三段式學習培訓，即集中化面授班學習培訓、某些資詢指導、具體指導幫扶自主創(chuàng)業(yè)。

　　第一階段為基礎(chǔ)知識和方式學習培訓。對學生推行具備目的性和實用的課堂教學，促進學生提升自主創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和自主創(chuàng)業(yè)工作能力，提升管理能力、運營工作能力和制度水準，提高融入銷售市場和承擔責任的工作能力。學習培訓的時間一般可了解在2個月上下。公司創(chuàng)立型學習培訓，理論課不可小于90學時；公司發(fā)展型學習培訓，理論課不可少于120學時。

　　第二階段為資詢指導環(huán)節(jié)。主要是由權(quán)威專家志愿團組員或具體指導老師對學生開展人性化和系統(tǒng)性的指導和資詢，使學生可以牢牢把握自主創(chuàng)業(yè)運行或公司發(fā)展方位。時長一般可了解在2個月上下。

　　第三階段為后面幫扶環(huán)節(jié)。在學生進到創(chuàng)立公司或發(fā)展趨勢公司的具體運行全過程后，由權(quán)威專家志愿團組員或具體指導老師對學生在具體自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展趨勢公司中遇上的問題給予資詢、具體指導，融洽有關(guān)部門給予支持和服務(wù)項目，政策扶持的認真落實。時長視學生自主創(chuàng)業(yè)的真實需用而定，一般不斷3至5個月。

　　第十四條　自主創(chuàng)業(yè)培訓教程以“創(chuàng)立你的公司”（SYB）為主導，關(guān)鍵課程內(nèi)容：自主創(chuàng)業(yè)自信心的塑造；自主創(chuàng)業(yè)基本知識的課堂教學；經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)專題講座；市場調(diào)研實踐活動；制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃或公司發(fā)展方案；創(chuàng)業(yè)規(guī)劃或公司發(fā)展方案的分析、論述。

　　第十五條　創(chuàng)業(yè)培訓完畢后機構(gòu)考評，考核方案分成兩一部分：一是基本知識的測試；二是學生《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《企業(yè)發(fā)展計劃書》的論文答辯。

　　第十六條　考評工作中由勞動監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)承擔，考評錄取者授予省社會保障廳統(tǒng)一印刷的《就業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書》。

　　第六章　幫扶服務(wù)項目

　　第十七條　進行創(chuàng)業(yè)培訓“153”工程項目（每一年我市機構(gòu)1000人參與創(chuàng)業(yè)培訓，幫扶成功創(chuàng)業(yè)500人，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)吸收3000名下崗失業(yè)人員下崗再就業(yè)）和“350”工程項目（我市為下崗失業(yè)人員強烈推薦50個創(chuàng)業(yè)好項目、聘用自主創(chuàng)業(yè)權(quán)威專家服務(wù)支持50個新項目、在我市創(chuàng)建50個自主創(chuàng)業(yè)見習產(chǎn)業(yè)基地），將創(chuàng)業(yè)培訓與新項目開發(fā)設(shè)計、開張具體指導、小額借貸、稅金免減、追蹤幫扶等有機結(jié)合。[page]

　　第十八條　市創(chuàng)業(yè)培訓具體指導核心每一年經(jīng)常性機構(gòu)新舊創(chuàng)業(yè)培訓學生和別的自主創(chuàng)業(yè)工作人員互相溝通交流，并按時舉行自主創(chuàng)業(yè)培訓講座，給予相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，豐富自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識。

　　第十九條　在泰州勞動保障網(wǎng)開拓創(chuàng)業(yè)指導欄目，為眾多自主創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)心愿的員工給予相關(guān)現(xiàn)行政策、創(chuàng)業(yè)知識、自主創(chuàng)業(yè)典型性工作經(jīng)驗詳細介紹。

　　第二十條　在勞動監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導室，長期進行創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓報考工作中，推行首問負責制，對自主創(chuàng)業(yè)學生提供培訓、資詢、具體指導等“一廳式”服務(wù)項目。

　　第二十一條　創(chuàng)建自主創(chuàng)業(yè)學生檔案資料和創(chuàng)業(yè)信息信息庫，推行網(wǎng)絡(luò)化管理，并與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接。

　　第二十二條　加強創(chuàng)業(yè)培訓工作中的宣傳策劃，尤其是自主創(chuàng)業(yè)典型性的宣傳策劃，根據(jù)宣傳引導，塑造全民創(chuàng)業(yè)觀念。機構(gòu)出色創(chuàng)業(yè)規(guī)劃評比和自主創(chuàng)業(yè)大牌明星評比，編撰宣傳策劃材料，普遍開展宣傳策劃，產(chǎn)生全社會共同努力自主創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

　　第七章　經(jīng)費預(yù)算

　　第二十三條　下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費在失業(yè)險股票基金和下崗再就業(yè)資產(chǎn)相關(guān)就業(yè)培訓新項目中稅前列支，鄉(xiāng)村人力資本創(chuàng)業(yè)培訓在農(nóng)村勞動力遷移項目資金中稅前列支，今年初納入部門預(yù)算。

　　第二十四條　依據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的通知》（泰政發(fā)[2003]137號）指示精神，創(chuàng)業(yè)培訓完畢經(jīng)勞保局門審批轉(zhuǎn)平級行政機關(guān)核準后撥款學習培訓補助。

　　第八章　政策優(yōu)惠

　　第二十五條　創(chuàng)業(yè)計劃書通過方案論證的自主創(chuàng)業(yè)學生，合乎相關(guān)要求的可憑《就業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書》申請辦理小額擔保貸款，辦理小額擔保貸款辦理手續(xù)時撤銷反擔保。

　　第二十六條　享有失業(yè)險工資待遇的學生可憑自己的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照一次性申領(lǐng)失業(yè)金，做為個人創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金；失業(yè)金已領(lǐng)完的，可按照規(guī)定給與300元的補貼。

　　第二十七條　依據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈省委、省政府關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見〉實施辦法的通知》（泰發(fā)[2002]39號）和《關(guān)于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的通知》（泰政發(fā)[2003]137號）指示精神，下崗失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)可享有下列政策優(yōu)惠：

　　1、從業(yè)個體經(jīng)營者和不正規(guī)學生就業(yè)的，除我國限定的領(lǐng)域（包含建筑行業(yè)、服務(wù)業(yè)及其廣告行業(yè)、桑拿浴、推拿、網(wǎng)咖、森林氧吧等），3年之內(nèi)免稅增值稅、大城市維護保養(yǎng)建設(shè)費、教育附加費和企業(yè)所得稅，并免交屬于管理類專業(yè)、備案類和證件類的全部各類行政部門服務(wù)性收費標準。

　　2、學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不夠一部分，可申請辦理小額擔保貸款，小額擔保貸款信用額度最多不超過2萬余元，限期最多不超過2年，期滿須經(jīng)增加的，經(jīng)本地學生就業(yè)監(jiān)督機構(gòu)審批允許，可申請辦理寬限期一次。對下崗失業(yè)人員合作經(jīng)營運營和安排起來工作的，可依據(jù)總數(shù)和經(jīng)營范圍擴張借款經(jīng)營規(guī)模。貸款利率依照人民銀行發(fā)布的同期貸款利率明確，由市和各市區(qū)（區(qū)）在下崗再就業(yè)資產(chǎn)中差別不一樣狀況給與一部分或全額的貼息貸款，寬限期不貼息貸款。

　　3、對新辦的服務(wù)化、商貿(mào)企業(yè)（我國限定的領(lǐng)域以外），當初新招收下崗失業(yè)人員做到員工數(shù)量30%以上，并簽署3年以上限期勞動合同書的，經(jīng)勞保局門評定、稅務(wù)行政機關(guān)審批，3年之內(nèi)免稅公司應(yīng)交納的增值稅、大城市維護保養(yǎng)建設(shè)費、教育附加費和所得稅。當初新招收下崗失業(yè)人員不夠30%的，依據(jù)招收總數(shù)，按應(yīng)交企業(yè)所得稅額的一定占比減免所得稅。

　　4、服務(wù)化公司（包含商業(yè)貿(mào)易、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)，我國限定的領(lǐng)域以外），新增加職位招收下崗失業(yè)人員，并簽訂一年以上限期勞動合同書的，經(jīng)勞保局門審批后，按招收總數(shù)從下崗再就業(yè)資產(chǎn)中給與歷時3年的社保補助。

　　第二十八條　學生辦公司時，對合乎勞動監(jiān)察服務(wù)公司標準的，可優(yōu)先選擇申請辦理勞動監(jiān)察服務(wù)公司。

　　第二十九條　大中專生大學畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)培訓后完成自身自主創(chuàng)業(yè)的，可享有市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)大中專畢業(yè)生實行見習培訓的試行辦法的通知》（泰政辦發(fā)[2004]47號）文檔中要求的政策優(yōu)惠。[page]

　　第九章　附錄

　　第三十條　本實施細則自公布之日起逐漸實施。

　　第三十一條　本實施細則由市工作和勞動保障局承擔表述。