2013年是新一屆政府部門的穩(wěn)中求進，也是執(zhí)行“十二五”整體規(guī)劃承上啟下的重要一年。盡管因為產業(yè)結構調整和國際性經濟環(huán)境的危害，在我國經濟發(fā)展遭遇了非常大經濟下行壓力，但2013年人均收入仍然維持了持續(xù)增長。

中國統(tǒng)計局近日公布的數據信息表明，2013年全國各地住戶平均人均收入做到1831一元，比去年提高10.9%，扣減價錢要素，具體提高8.1%。

盡管收益在持續(xù)增長，但稅收制度難題認知度仍然持續(xù)上升。在人民日報網發(fā)布的《2014全國兩會熱點調查》中，稅收制度難題認知度排行第四，在其中，有90%之上的網民表明對自身的收益“不滿意”或“十分不滿意”。導致這類差別的原因是什么？意味著委員會們對稅收制度又有何提議妙方？

房價上漲使人均收入提高體會不顯著

“盡管人均收入提升了，可是‘敢操縱’的收益是否也提升了？”全國各地人民代表、清華經濟學原理研究所負責人蔡繼明覺得，住宅、診療、文化教育這三大項開支讓絕大多數住戶“害怕掏錢”。

蔡繼明意味著表明，在一些地區(qū)，商住樓價位等同于本地人均收入的十幾倍乃至二十幾倍，為了更好地購房的必須，絕大多數收益很有可能要被存起來或是付款借款。公費醫(yī)療相對性開支較低，普通百姓為了更好地防止得病還要存款一部分錢。第三，成人要為兒女從幼稚園逐漸到高校的每一個文化教育環(huán)節(jié)付款一定的花費，而這種開支的水準在提升，那麼事實上大家會感覺自身的收益提升的并不顯著，乃至還會繼續(xù)覺得有一定的降低。

全國人民代表大會委員會、我國(海南省)改革發(fā)展研究所校長遲福林對于此事也持類似見解：“盡管近些年收益持續(xù)增長，可是住宅消費持續(xù)上升，中低收入者人群的內心工作壓力是十分大的。不要說工薪族，如今便是一般上班族在城內有著一套房屋都難以。”

財產性收入是貧富差距的關鍵緣故

遲福林委員會表明，財產性收入差別擴張和中低收入者階級收益數量低也是導致“錢不足花”的關鍵緣故。

他表明，導致稅收制度差別很大的要素許多，如領域貧富差距、城鎮(zhèn)貧富差距等，但他最關心財產性收入差別產生的危害，例如房地產，“如果有房屋的人，伴隨著全國房價上漲，財產收入就提升了，可是沒有房屋的人，就沒有這一部分收益的提升?！币虼?財產性收入差別的放大對實際工資分派產生的危害越來越大。他表明，“中間明確提出來有關農戶財產權利等的這種難題，這全是具體變小貧富差距的戰(zhàn)略措施”。

蔡繼明意味著更關心城鎮(zhèn)貧富差距難題，“農村百姓除開土地資源沒有別的財產性收入，而如今土地資源的運轉，租賃、出讓、質押、貸款擔保，都遭受非常嚴苛的限定，因而，農戶財產收入很低?！彼X得，這不但牽涉到公平公正，從社會經濟學的視角講，城鎮(zhèn)貧富差距還牽制了我國經濟的發(fā)展趨勢，尤其是阻攔了經濟方法的變化。

初次分配重高效率 二次分配重公平公正

針對如何解決貧富差距的難題，蔡繼明意味著覺得需從初次分配和二次分配兩層面下手。

在初次分配階段，他覺得，政府部門要做的是健全要素市場，使“用其所長、地盡其力、在其位謀其政”。如創(chuàng)建統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地銷售市場，讓農戶可以公平地參加現代化智能化的全過程;創(chuàng)建統(tǒng)一的人力資源市場，清除對民工、外省人、勞務派遣工的岐視等。

“假如說對初次分配政府部門應當降低干涉，讓銷售市場有一個充足的獨立發(fā)展趨勢的室內空間，那麼，在二次分配中，政府部門剛好應當提升干涉，對初次分配導致的貧富差距過大開展有效的調節(jié)?！彼砻鳎偃缯f初次分配重視高效率，那麼二次分配應當重視公平公正。“例如根據稅款方法，直接稅、物業(yè)稅、個人所得稅等，增加對高收益的操縱;運用財政局，增加財政轉移支付的幅度，根據修建保障性住房、公共性文化教育、公費醫(yī)療等方式，具體提升中低收入者階級的收益，變小貧富差距?！?/p>

此外，遲福林委員會明確提出，在“提低、擴中、高度限制”的標準下，定位點或是要“擴中”，應把擴張中產階層人群做為調整利益關系和稅收制度的一個關鍵。做為很多年的人大代表，他一直提議中產階層人群在8到十年內完成增長，使在我國產生橄欖型的分派權益布局?！澳菢硬坏槍Υ蠹?guī)酉M，并且對大家產生橄欖型社會制度，產生有效的權益構造產生基本性至關重要的功效?！?/p>