【定義】社?？ㄍǚQ社會(huì)保障卡，是由人力資源局社保部統(tǒng)一規(guī)劃，由全國各地社保單位面向全國發(fā)售，用以申請辦理各類社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)流程的集成電路芯片卡?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在我國社會(huì)保障卡功能齊全，基本上具備金融業(yè)作用、醫(yī)療保險(xiǎn)作用、記錄查詢作用、社保交費(fèi)作用、社保工資待遇領(lǐng)到等作用。為了更好地健全在我國社保規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)社?？òl(fā)售及運(yùn)用，進(jìn)一步確保繳納社保人合法權(quán)利，在我國人力資源局社會(huì)保障部單位于2011年施行了《中華人民共和國社會(huì)保障卡管理辦法》。本方法關(guān)鍵對社會(huì)保障卡發(fā)售、運(yùn)用、管理方法等事宜開展了詳細(xì)描述，主要內(nèi)容以下。

【出臺(tái)政策】：我國社保卡管理?xiàng)l例
【發(fā)文字號(hào)】：國家人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)
【實(shí)行時(shí)間】：2011年4月26日
【有關(guān)規(guī)章】：我國社會(huì)保險(xiǎn)法

文件目錄

第一章  通則
第二章  發(fā)售管理方法
第三章  制做管理方法
第四章  程序管理
第五章  安全工作
第六章  產(chǎn)品經(jīng)營
第七章  附錄

第一章 總 則

第一條  為標(biāo)準(zhǔn)“我國社?？ā保ㄏ路Q社?？ǎ┌l(fā)售、運(yùn)用和管理方法，維護(hù)保養(yǎng)用戶的合法權(quán)利，提升 人力資源管理社會(huì)保障部管理方法服務(wù)質(zhì)量，制訂本方法。

第二條  本方法所稱社?？?，就是指面向全國群眾發(fā)售，關(guān)鍵運(yùn)用于人力資源管理社會(huì)保障部行業(yè)政府部門社會(huì)治理和公共文化服務(wù)的集成電路芯片卡。
社保卡是用戶具有社會(huì)保障部和公共性就業(yè)服務(wù)利益的電子發(fā)票，具備信息內(nèi)容紀(jì)錄、記錄查詢、業(yè)務(wù)查詢等基本要素。

第三條  人力資源管理社保部部門管理全國各地社?？òl(fā)售和運(yùn)用工作中。省、市級人力資源管理社會(huì)保障部單位部門管理本地域社?？òl(fā)售和運(yùn)用工作中，其隸屬的信息化管理綜合性監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)際擔(dān)負(fù)社保卡發(fā)售和技術(shù)水平的管理的相關(guān)事務(wù)管理。

第四條  社?？ㄒ勒铡耙豢ǔＳ?，全國各地通用性”的標(biāo)準(zhǔn)開展基本建設(shè)。全國各地發(fā)售社?？▌?wù)必遵照安全系數(shù)、一致性和服務(wù)性的規(guī)定，選用全國各地統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保在全國各地范疇內(nèi)應(yīng)用。

第二章 發(fā)售管理方法

第五條  省部級人力資源管理社會(huì)保障部單位或市級人力資源管理社會(huì)保障部單位經(jīng)人力資源管理社保部準(zhǔn)許后，可發(fā)售社?？?。別的一切組織和機(jī)構(gòu)均不可發(fā)售社?？?。

第六條  發(fā)售社?？ǖ牡赜颍ㄏ路Q開卡地域）應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的人力資源管理社會(huì)保障部工作流程，各類業(yè)務(wù)流程間具備極強(qiáng)的綜合性靈活性，可以確保社?？ǖ暮侠磉\(yùn)用。另外，還應(yīng)具有下列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）創(chuàng)建為社?？ㄟ\(yùn)用出示后臺(tái)管理適用的業(yè)務(wù)流程智能管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫查詢和適合用卡方法的網(wǎng)絡(luò)信息；
（二）具有適用社保卡管理方法和運(yùn)用的技術(shù)性能量，包含工作人員、機(jī)器設(shè)備等，可以迅速進(jìn)行社?？ㄟ\(yùn)用的系統(tǒng)軟件合理布局；
（三）制訂標(biāo)準(zhǔn)行得通的實(shí)施意見，包含運(yùn)用方案設(shè)計(jì)、花費(fèi)解決方法、數(shù)據(jù)采集計(jì)劃方案和實(shí)際發(fā)售計(jì)劃方案等；
（四）創(chuàng)建科學(xué)研究健全的社?？òl(fā)售、管理方案和確立的內(nèi)部管理程序，并制訂解決緊急事件的應(yīng)急預(yù)案；
（五）人力資源管理社保部要求的別的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  申請發(fā)行社?？?，要遞交下列材料：
（一）填好完善的社?？òl(fā)售申請注冊申請表格；
（二）社?？òl(fā)售籌劃說明；
（三）合乎全國各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要用途和卡里運(yùn)用文檔構(gòu)造（包含當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大的主要用途和指標(biāo)值）；
（四）依照統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計(jì)方案的卡種款式；
（五）本地域社?？ü芾?xiàng)l例和實(shí)施辦法；
（六）人力資源管理社保部規(guī)定出示的別的原材料。

第八條  社保卡的申請注冊審批程序：
（一）省部級人力資源管理社會(huì)保障部單位發(fā)售社?？?，需將申請發(fā)行原材料報(bào)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室審批。
（二）市級人力資源管理社會(huì)保障部單位發(fā)售社保卡，需將申請發(fā)行原材料報(bào)省部級人力資源管理社會(huì)保障部單位開展評審。評審根據(jù)后，報(bào)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室審批。
（三）人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室審批準(zhǔn)許后，統(tǒng)一為被準(zhǔn)許發(fā)售社?？ǖ牡赜蚍峙缮绫？òl(fā)售組織標(biāo)識(shí)號(hào)，并按相關(guān)法律法規(guī)要求向我國IC卡認(rèn)證中心辦理備案。
（四）開卡地域若變動(dòng)社?？ǚN、卡里文檔構(gòu)造等應(yīng)報(bào)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室再次審核。若變動(dòng)供卡生產(chǎn)商和商品、擴(kuò)張開卡群體、提升擬開卡總數(shù)等，應(yīng)報(bào)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室辦理備案。

第三章  制做管理方法

第九條  社?？ㄟx用全國各地統(tǒng)一的卡種款式，正臉印著“我國社?？ā弊盅?，反面印著用戶名字、社會(huì)保障部號(hào)、用戶相片、開卡企業(yè)等信息內(nèi)容。

第十條  社?？ɡ镂臋n構(gòu)造區(qū)劃、操縱密匙載入、卡種包裝印刷、人性化信息內(nèi)容載入等制做工作中，由省部級社?？òl(fā)售監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)；省部級不具有集中化制做標(biāo)準(zhǔn)的，可交給開卡城市或第三方組織籌辦。

第十一條  開卡地域選中的籌辦社?？ㄖ谱龅牡谌浇M織，應(yīng)具有合乎人力資源管理社保部規(guī)定的生產(chǎn)安全自然環(huán)境，在數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)放、傳送、應(yīng)用及其信用卡運(yùn)送全過程中具備嚴(yán)苛的安全工作對策，可以確保社?？〝?shù)據(jù)信息和密匙的安全性。

第十二條  第一次審核中、拆換供卡生產(chǎn)商和商品等狀況下，均須根據(jù)宣布審核中自然環(huán)境先制做測試卡，根據(jù)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室機(jī)構(gòu)的規(guī)范合乎性審批、安全系數(shù)審批和跨區(qū)域?qū)嵱眯詸z測后，即可宣布制做、派發(fā)。

第十三條  開卡地域要依照便捷用戶的標(biāo)準(zhǔn)，制訂科學(xué)研究、有效的派發(fā)步驟，方便快捷地將社?？ㄅ砂l(fā)到用戶手上。

第四章 程序管理

第十四條  各個(gè)人力資源管理社會(huì)保障部單位應(yīng)積極主動(dòng)促進(jìn)社?？ㄔ诟鳂I(yè)務(wù)流程行業(yè)的運(yùn)用。針對暫不具有用卡標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，須搞好預(yù)埋。針對必須依靠金融業(yè)作用進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)根據(jù)在社?？ㄉ吓溆媒鹑跇I(yè)作用的方法完成。

第十五條  各個(gè)人力資源管理社會(huì)保障部單位應(yīng)確保用戶查看、申請辦理人力資源管理社會(huì)保障部業(yè)務(wù)流程的支配權(quán)，采用方式方法和管理方法對策，維護(hù)用戶的私人信息，依規(guī)應(yīng)用與社?？ㄏ嚓P(guān)的信息內(nèi)容，保證社?？ǖ陌踩詰?yīng)用。

第十六條  經(jīng)準(zhǔn)許發(fā)售社保卡的省部級、市級人力資源管理社會(huì)保障部單位應(yīng)制訂確立的社保卡程序管理技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)在服務(wù)項(xiàng)目場地明確、政府門戶網(wǎng)站公示公告等方法向社會(huì)發(fā)展公布。社?？ǔ绦蚬芾砑夹g(shù)規(guī)范應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：
（一）社?？ǖ淖饔?、主要用途；
（二）社?？ǖ陌l(fā)售目標(biāo)、領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取辦理手續(xù)；
（三）社?？ǖ膽?yīng)用范疇（包含應(yīng)用層面的限定）、應(yīng)用限期及操作方法；
（四）社?？摹G失后的報(bào)失、發(fā)放程序流程；
（五）開卡組織、用戶以及他相關(guān)被告方的支配權(quán)、責(zé)任等。

第十七條  人力資源管理社保部統(tǒng)一規(guī)劃和布署社?？ǖ目鐓^(qū)域運(yùn)用，推行跨區(qū)域運(yùn)用連接規(guī)章制度。人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室實(shí)際承擔(dān)對全國各地用卡自然環(huán)境的一致性和安全系數(shù)查驗(yàn)，查驗(yàn)根據(jù)的給予連接。

第十八條  社?？☉?yīng)關(guān)鍵用以人力資源管理社會(huì)保障部業(yè)務(wù)流程行業(yè)。在維持關(guān)鍵作用不會(huì)改變、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)改變、密匙管理體系不會(huì)改變、管理方法行為主體不會(huì)改變的前提條件下，經(jīng)省部級人力資源管理社會(huì)保障部單位愿意、人力資源管理社保部準(zhǔn)許，能夠配用別的公共文化服務(wù)作用。

第十九條  社?？ㄒ驓摹G失、期滿等緣故不會(huì)再應(yīng)用的，應(yīng)納入無效名冊。無效名冊推行分類管理，人力資源管理社保部、省部級、市級人力資源管理社會(huì)保障部單位各自管理方法全國各地、我省、全省范疇內(nèi)的社?？o效名冊，并出示網(wǎng)絡(luò)查詢。

第五章  安全工作

第二十條  社?？ㄟx用密匙安全生產(chǎn)技術(shù)，推行全國各地統(tǒng)一的密鑰管理管理體系。

第二十一條  人力資源管理社保部承擔(dān)轉(zhuǎn)化成和管理方法全國各地細(xì)讀通寫文檔的操縱密匙、以及他必須在全國各地范疇內(nèi)應(yīng)用的密匙，并依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐步分散化給省、城市二級人力資源管理社會(huì)保障部單位，產(chǎn)生子密匙。
省、城市二級人力資源管理社會(huì)保障部單位承擔(dān)轉(zhuǎn)化成和管理方法只限本地域應(yīng)用的密匙，及其本地域自主擴(kuò)大文檔的讀寫能力密匙；部門管理由人力資源管理社保部逐步分散化給其的子密匙。

第二十二條  用以社?？荑€管理和安全性運(yùn)用的加密機(jī)須具備我國賬號(hào)管理單位授予的商用密碼產(chǎn)品規(guī)格資格證書，并合乎人力資源管理社保部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十三條  用以儲(chǔ)存密匙的社?？ㄖ骺匦酒艹卓?、密匙母卡、傳送密匙卡、安全性密鑰管理控制模塊（PSAM卡）等由人力資源管理社保部統(tǒng)一派發(fā)。

第二十四條開卡地域須創(chuàng)建嚴(yán)苛的社?？荑€管理規(guī)章制度，嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)密匙及加密機(jī)、主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡等密匙媒介的存放、應(yīng)用程序流程；在須經(jīng)將密匙媒介轉(zhuǎn)交給第三方應(yīng)用時(shí)，須搞好工作交接紀(jì)錄，簽定保密協(xié)議，審批其安全性管理制度，并對第三方的應(yīng)用狀況開展監(jiān)管。

第二十五條  開卡地域須創(chuàng)建PSAM卡管理方案，詳盡紀(jì)錄其實(shí)際信息內(nèi)容和應(yīng)用狀況，創(chuàng)建取回、消毀體制，并對其具體應(yīng)用時(shí)的物理學(xué)方式、外部標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用方法等開展明文規(guī)定，確保用卡環(huán)境安全管理。

第二十六條  各個(gè)人力資源管理社會(huì)保障部單位應(yīng)創(chuàng)建社?？ò踩ぷ鲬?yīng)急方案，妥善處置社?？ㄅ砂l(fā)、應(yīng)用、及密鑰管理中發(fā)生的安全隱患。凡發(fā)生密匙媒介丟失等安全生產(chǎn)事故的地域，須馬上匯報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)人力資源管理社會(huì)保障部單位和人力資源管理社保部，并查清緣故，依據(jù)我國有關(guān)安全性保密性的相關(guān)要求作出解決。

第六章 產(chǎn)品經(jīng)營

第二十七條  社?？蒳c推行辦理備案規(guī)章制度。開卡地域擬采用的集成ic，應(yīng)報(bào)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室辦理備案后，才可以在社?？ㄖ羞x用。

第二十八條  開卡地域擬采用的集成ic，需從具有下列標(biāo)準(zhǔn)的集成ic生產(chǎn)商所出示的商品中挑選：
（一）我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主管機(jī)構(gòu)評定的集成電路芯片設(shè)計(jì)方案公司；
（二）具備我國賬號(hào)管理單位授予的商用密碼商品銷售許可證和商用密碼商品生產(chǎn)制造指定企業(yè)資格證書，最少有一款集成電路芯片卡（IC卡）集成ic商品根據(jù)我國有關(guān)部門機(jī)構(gòu)的通用性規(guī)則評定確保等級4 （EAL4 ）的網(wǎng)絡(luò)信息安全驗(yàn)證；
（三）公司管理制度，根據(jù)ISO9001品質(zhì)管理體系認(rèn)證并獲得相對資格證書。

第二十九條  社?？ǖ募蒳c應(yīng)合乎下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）為硬掩膜加工工藝生產(chǎn)加工生產(chǎn)制造的感應(yīng)卡（CPU卡）集成ic，儲(chǔ)存器應(yīng)由隨機(jī)存儲(chǔ)器（RAM）、只讀存儲(chǔ)器（ROM）、電可擦可編程控制器只讀存儲(chǔ)器（EEPROM）構(gòu)成，不包含其他類型的儲(chǔ)存器；
（二）適用我國賬號(hào)管理單位認(rèn)同的加密技術(shù)，具備我國賬號(hào)管理單位授予的商用密碼產(chǎn)品規(guī)格資格證書；
（三）出示集成ic的生產(chǎn)商對該集成ic具備獨(dú)立專利權(quán)。

第三十條  開卡地域應(yīng)挑選具備獨(dú)立開發(fā)設(shè)計(jì)工作能力的生產(chǎn)商出示的社保卡卡里電腦操作系統(tǒng)（COS）和讀寫能力機(jī)器，其選中的所述商品均需合乎人力資源管理社保部社?？?biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三十一條  人力資源管理社保部機(jī)構(gòu)省部級人力資源管理社會(huì)保障部單位對已交付使用的社保卡產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)范合乎性等開展查驗(yàn)、監(jiān)管。

第七章 附錄

第三十二條  社?？ǖ陌l(fā)行費(fèi)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求審批并扣除。

第三十三條  社?？ㄓ嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、做事步驟、規(guī)章制度規(guī)定、卡種款式等，由人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室根據(jù)本方法另行規(guī)定。

第三十四條  本方法由人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室承擔(dān)表述。