《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》為處理拖欠農(nóng)民工薪水難題，標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款付款個(gè)人行為，防止和處理建筑業(yè)企業(yè)托欠或亂扣拖欠工程款難題，關(guān)乎眾多務(wù)工者合法權(quán)益，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展公正司法和社會(huì)和諧平穩(wěn)而制訂該方法。

基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款付款管理方法暫行規(guī)定全篇與講解

【發(fā)文字號(hào)】：勞社部發(fā)[2004]21號(hào)
【實(shí)行時(shí)間】：20040910
【信息內(nèi)容來(lái)源于】：住建部、勞社部

文件目錄

• 融入范疇
• 付款方式
• 托欠處理
• 政策措施
• 有關(guān)話題討論

為標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款付款個(gè)人行為，防止和處理建筑業(yè)企業(yè)托欠或亂扣拖欠工程款難題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等相關(guān)要求，制訂本方法。

融入范疇

一、本方法適用在我國(guó)地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)(下稱(chēng)公司)和與之產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系的務(wù)工者。
本方法所說(shuō)建筑業(yè)企業(yè)，就是指從業(yè)建筑專(zhuān)業(yè)、工程建筑、路線管路安裝設(shè)備工程項(xiàng)目、工程裝修的新創(chuàng)建、改建、改造主題活動(dòng)的公司。

二、縣級(jí)以上勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)承擔(dān)公司工資支付的監(jiān)管，基本建設(shè)行政部門(mén)主管機(jī)構(gòu)幫助勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)對(duì)公司實(shí)行本方法的狀況開(kāi)展監(jiān)督管理。

三、公司務(wù)必嚴(yán)苛依照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等相關(guān)要求付款拖欠工程款，不可托欠或亂扣。

四、公司應(yīng)依規(guī)根據(jù)團(tuán)體商議或別的創(chuàng)新社會(huì)治理方式制訂內(nèi)部工資支付方法，并告之本公司全體人員務(wù)工者，另外抄報(bào)本地勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)與基本建設(shè)行政部門(mén)主管機(jī)構(gòu)。

付款方式

五、企業(yè)內(nèi)部工資支付方法應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：付款新項(xiàng)目、付款規(guī)范、付款方式、付款周期時(shí)間和日期、加班費(fèi)測(cè)算數(shù)量、特殊情況下的工資支付及其別的工資支付內(nèi)容。

六，公司理應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同書(shū)承諾的拖欠工程款規(guī)范等內(nèi)容，依照依規(guī)簽署的集體合同或勞動(dòng)合同書(shū)承諾的日期按月付款薪水，并不可小于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)際付款方式可由公司融合建筑業(yè)特性在內(nèi)部工資支付方法中要求。

七、公司應(yīng)將薪水立即派發(fā)給務(wù)工者自己，禁止派發(fā)給“承包人”或別的不具有勞動(dòng)力法律主體的機(jī)構(gòu)和本人。
公司可授權(quán)委托金融機(jī)構(gòu)派發(fā)拖欠工程款。

八、企業(yè)支付拖欠工程款應(yīng)定編工資支付表，屬實(shí)紀(jì)錄付款企業(yè)、付款時(shí)間、付款目標(biāo)、付款金額等工資支付狀況，并儲(chǔ)存2年之上備查簿。

九、施工總承包公司解決工程分包公司工資支付開(kāi)展監(jiān)管，催促其依規(guī)付款拖欠工程款。

十、小區(qū)業(yè)主或施工總承包公司未按合同書(shū)承諾與基本建設(shè)建筑工程承包公司付清工程進(jìn)度款，導(dǎo)致基本建設(shè)建筑工程承包公司拖欠農(nóng)民工薪水的，由小區(qū)業(yè)主或施工總承包公司先墊款務(wù)工者被托欠的薪水，先墊款的薪水金額以未付清的工程進(jìn)度款為限。

十一、公司因被工程欠款造成拖欠農(nóng)民工薪水的，公司討回的被工程欠款，應(yīng)優(yōu)先選擇用以付款托欠的拖欠工程款。

十二、施工總承包公司不可將工程項(xiàng)目違規(guī)分包、工程分包給不具有勞動(dòng)力法律主體的機(jī)構(gòu)或本人，不然應(yīng)擔(dān)負(fù)償還欠薪法律責(zé)任。

十三、公司應(yīng)按時(shí)屬實(shí)向本地勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)及基本建設(shè)行政部門(mén)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)本企業(yè)工資支付狀況。

托欠處理

十四、企業(yè)違反我國(guó)工資支付要求托欠或亂扣拖欠工程款的，記到個(gè)人信用檔案資料，并通告相關(guān)部門(mén)。
基本建設(shè)行政部門(mén)主管機(jī)構(gòu)可依規(guī)對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公開(kāi)招標(biāo)資質(zhì)和開(kāi)工建設(shè)新項(xiàng)目施工許可等開(kāi)展限定，并給予相對(duì)懲罰。

十五、公司應(yīng)按相關(guān)要求交納薪水保證金，存進(jìn)當(dāng)?shù)卣囟ǖ膶?zhuān)用存款賬戶，用以墊款托欠的拖欠工程款。

十六、務(wù)工者發(fā)覺(jué)公司有以下情況之一的，有權(quán)利向勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)檢舉：
(一)未依照承諾付款薪水的：
(二)付款薪水小于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，
(三)托欠或克扣工資的；
(四)不付款加班費(fèi)的；
(五)損害薪水酬勞利益的別的個(gè)人行為。

十七、各個(gè)勞動(dòng)者和社會(huì)保障部行政機(jī)關(guān)依規(guī)對(duì)企業(yè)支付拖欠工程款狀況開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為開(kāi)展解決。公司在接納監(jiān)督時(shí)理應(yīng)屬實(shí)匯報(bào)狀況，出示必需的材料和證實(shí)。

十八、務(wù)工者與公司因工資支付產(chǎn)生異議的，依照我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)仲裁解決相關(guān)要求解決。
對(duì)證據(jù)確鑿、不立即裁定會(huì)造成務(wù)工者日常生活艱難的薪水異議案子，及其涉及到務(wù)工者工傷事故、生病期內(nèi)薪資待遇的異議案子，關(guān)于勞動(dòng)仲裁監(jiān)察委員會(huì)可一部分裁定；公司不實(shí)行一部分裁定的，被告方可依規(guī)向人民檢察院申請(qǐng)辦理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

十九、本方法自公布之日起實(shí)行。

政策措施

一、擬定情況

處理拖欠農(nóng)民工薪水難題，關(guān)乎眾多務(wù)工者合法權(quán)益，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展公正司法和社會(huì)和諧平穩(wěn)。近些年，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳及省紀(jì)委、省委十分重視，歷經(jīng)很多年整治，整治拖欠工資獲得了顯著成果?？墒?，這一難題并未獲得壓根處理，拖欠工程款托欠仍有產(chǎn)生，尤其是建設(shè)工程行業(yè)欠薪難題仍較突顯。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程行業(yè)拖欠工程款付款管理方法實(shí)際操作，確立各領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)，貫徹落實(shí)實(shí)名信息化管理管控義務(wù)，努力創(chuàng)造到2020年基本上無(wú)拖欠農(nóng)民工薪水總體目標(biāo)。

二、文檔根據(jù)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》、《省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》和《景德鎮(zhèn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施辦法的通知》等相關(guān)指示精神，我區(qū)下發(fā)了《景德鎮(zhèn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》。

三、具體內(nèi)容：分成五章

（一）通則。確立了必要性、現(xiàn)行政策根據(jù)、基本準(zhǔn)則及責(zé)任劃分。
（二）拖欠工程款付款。關(guān)鍵分成四節(jié)：一是務(wù)工者的勞動(dòng)力管理方法；二是務(wù)工者人力花費(fèi)的預(yù)付與撥款；三是拖欠工程款的派發(fā)；四是拖欠工程款專(zhuān)用型帳戶的結(jié)算。此章確立標(biāo)準(zhǔn)了公司勞動(dòng)力個(gè)人行為、務(wù)工者信息化管理、施工工地管理方法，依據(jù)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，實(shí)行了金融機(jī)構(gòu)對(duì)公規(guī)章制度，不斷完善拖欠工程款專(zhuān)用型賬號(hào)管理規(guī)章制度，推行人力花費(fèi)與別的工程進(jìn)度款票房分成管理方案。
（三）拖欠工程款擔(dān)保金。關(guān)鍵分成三節(jié)：一是拖欠工程款擔(dān)保金交納；二是拖欠工程款擔(dān)保金的使用；三是拖欠工程款擔(dān)保金的退回。此章健全了薪水擔(dān)保金交納、使用、退回方法，并實(shí)行了銀行保函交納擔(dān)保金方法，以緩解公司壓力，確保拖欠工程款付款。
（四）保障體系。關(guān)鍵分成六個(gè)層面：一是確立因建筑項(xiàng)目違反規(guī)定分包、分包造成拖欠農(nóng)民工薪水的，由施工單位或建筑企業(yè)擔(dān)負(fù)工資支付義務(wù)；二是確立對(duì)欠薪公司懲罰對(duì)策；三是確立施工單位、領(lǐng)域主管機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)拖欠工程款實(shí)名信息化管理催促管控義務(wù)；四是確立施工單位、領(lǐng)域主管機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)崗位職責(zé)及追責(zé)問(wèn)責(zé)要求；五是確立施工單位、建筑企業(yè)交納拖欠工程款擔(dān)保金的有關(guān)措施和不予交納擔(dān)保金擔(dān)負(fù)的有關(guān)義務(wù)；六是確立對(duì)于施工單位預(yù)付工程進(jìn)度款，建筑企業(yè)仍拖欠農(nóng)民工薪水擔(dān)負(fù)的有關(guān)義務(wù)。
（五）附錄。關(guān)鍵包含方法的執(zhí)行時(shí)間。

有關(guān)話題討論

【問(wèn)】拖欠工程款擔(dān)保金專(zhuān)用型帳戶是啥？
【答】拖欠工程款保證金專(zhuān)用型帳戶目地確保拖欠工程款利益的帳戶，帳戶內(nèi)有工程項(xiàng)目總包商上交的流動(dòng)人口工資支付擔(dān)保金。為防止和處理工程建筑行業(yè)托欠和亂扣拖欠工程款難題，維護(hù)保養(yǎng)流動(dòng)人口的合法權(quán)利，維持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)工程建筑行業(yè)的身心健康發(fā)展趨勢(shì)。

【問(wèn)】開(kāi)設(shè)拖欠工程款專(zhuān)用型賬號(hào)是強(qiáng)制性規(guī)定嗎？
【答】開(kāi)設(shè)拖欠工程款專(zhuān)用型賬號(hào)是國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院有關(guān)全方位整治拖欠農(nóng)民工薪水難題的建議，是國(guó)務(wù)院以國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)下發(fā)的文檔。這一文檔從標(biāo)準(zhǔn)公司工資支付個(gè)人行為、完善工資支付監(jiān)管和保障機(jī)制、推動(dòng)公司工資支付誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)體系、依規(guī)處理欠薪案子、改善基本建設(shè)行業(yè)工程進(jìn)度款付款管理方法和勞動(dòng)力方法等五個(gè)層面明確提出十六條實(shí)際整治對(duì)策。

【問(wèn)】故意拖欠農(nóng)民工薪水找哪一個(gè)單位？
【答】針對(duì)故意拖欠農(nóng)民工薪水有下列幾類(lèi)作法:
1、非常簡(jiǎn)單的方式是電話舉報(bào)到本地勞動(dòng)者稽查監(jiān)督中隊(duì)，她們會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》依規(guī)對(duì)用人公司開(kāi)展監(jiān)督管理，并勒令其付款托欠的薪水。
2、還可根據(jù)勞動(dòng)法第三十條的要求，用人公司托欠或是未全額付款勞務(wù)報(bào)酬的，員工能夠依規(guī)向本地人民檢察院申請(qǐng)支付令，人民檢察院理應(yīng)依規(guī)傳出支付令。
3、最有效的是立即到本地勞動(dòng)者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勞動(dòng)仲裁(不收費(fèi)，無(wú)需刑事辯護(hù)律師)，根據(jù)勞動(dòng)仲裁下發(fā)的裁決書(shū)，向企業(yè)理賠，假如還不賠，可申請(qǐng)辦理人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
4、假如勞動(dòng)仲裁未予審理或是訴訟不公平，還能夠在半個(gè)月內(nèi)向型人民法院提到是民事訴訟，立即根據(jù)民事判決實(shí)行。
5、按以上方式索要薪水的另外，還可根據(jù)勞動(dòng)法第八十五條的要求，規(guī)定企業(yè)按適應(yīng)額度百分之五十之上百分之一百下列的規(guī)范向你加付賠償費(fèi)。