《湖南省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》是為健全大城市廉租住宅規(guī)章制度，為有效明確廉租住房租金規(guī)范，確保大城市中低收入家中的基本上住宅利益，依據(jù)有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，融合省內(nèi)具體制訂的方法。

湖南城區(qū)廉租保障性住房方法全篇與講解

【發(fā)文字號】：湘建房子[2008]461號
【實(shí)行時(shí)間】：2008年1230
【信息內(nèi)容來源于】：湖南省人民政府

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 確保方法
• 第三章 確保目標(biāo)
• 第四章 確保資產(chǎn)及房子來源于
• 第五章 申請辦理與審批
• 第六章 監(jiān)管
• 第七章 法律依據(jù)
• 第八章 附錄
• 政策措施
• 常見問題

第一章 通則

第一條 為健全大城市廉租住宅規(guī)章制度，逐漸處理大城市中低收入家中的住宅艱難，依據(jù)《廉租住房保障辦法》（住建部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國家民政部、國家財(cái)政部、國土資源廳、中國人民銀行、國家稅務(wù)總、審計(jì)局令第162號），融合省內(nèi)具體，制訂本方法。

第二條 省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)大城市（含縣里，相同）中低收入住宅艱難家中申請辦理廉租保障性住房以及監(jiān)管主題活動(dòng)可用本方法。

第三條 本方法所稱大城市中低收入住宅艱難家中，就是指大城市當(dāng)涂縣市人民政府所在城市鎮(zhèn)的范疇內(nèi)，家庭主要成員人均純收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況和住宅情況等合乎本地市人民政府要求標(biāo)準(zhǔn)的大城市農(nóng)村居民。
省內(nèi)廉租保障性住房水準(zhǔn)理應(yīng)以確保中低收入住宅艱難家中基本上住宅要求為標(biāo)準(zhǔn)，由任意市區(qū)、縣市市人民政府依據(jù)財(cái)政局承受力和住戶住宅情況有效明確。

第四條 任意市區(qū)、縣市市人民政府理應(yīng)制訂處理大城市中低收入家中住宅艱難的工作規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并列入本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和住宅整體規(guī)劃，按時(shí)向社會(huì)發(fā)展發(fā)布。

第五條 省人民政府基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體指導(dǎo)監(jiān)管我省大城市廉租保障性住房工作中。各市區(qū)州、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)主管機(jī)關(guān)內(nèi)廉租保障性住房管理方面，廉租保障性住房的實(shí)際工作中能夠 由任意市區(qū)、縣市市人民政府明確的執(zhí)行組織 擔(dān)負(fù)。
各市區(qū)州、縣市市人民政府基本建設(shè)、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、監(jiān)督、財(cái)政局、整體規(guī)劃、國土規(guī)劃、商務(wù)管理、民政部門、稅收、統(tǒng)計(jì)分析等單位依照職責(zé)權(quán)限，承擔(dān)搞好廉租保障性住房的有關(guān)工作中。
社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)市人民政府）和社區(qū)居民理應(yīng)設(shè)專職人員承擔(dān)確保目標(biāo)資質(zhì)評審匯報(bào)工作中，有關(guān)工作中經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入各個(gè)部門預(yù)算。

第二章 確保方法

第六條 廉租保障性住房方法推行貸幣補(bǔ)助和商品配租緊密結(jié)合。
本方法所稱貸幣補(bǔ)助，就是指地區(qū)市人民政府廉租住宅保障部門向合乎大城市中低收入住宅艱難家庭條件、列入確保目標(biāo)、依照廉租保障性住房的補(bǔ)助規(guī)范派發(fā)租用租房補(bǔ)貼，由其自主租賃住宅。
本方法所指的商品配租，就是指地區(qū)市人民政府廉租住宅保障部門向合乎大城市中低收入住宅艱難家庭條件、列入確保目標(biāo)、出示廉租住宅商品配租，并依照政府部門明確的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收房租。
執(zhí)行廉租保障性住房，關(guān)鍵以派發(fā)貸幣補(bǔ)助為主導(dǎo)，商品配租輔助。廉租住宅急缺的大城市理應(yīng)根據(jù)新創(chuàng)建、回收、更新改造原來公有住房等方法，提升廉租住宅商品配租的樓盤。

第三章 確保目標(biāo)

第七條 申請辦理廉租保障性住房理應(yīng)以家中為企業(yè)，并另外合乎以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請者務(wù)必具備本地城區(qū)居民戶口，在本地工作中或定居，申請辦理家中應(yīng)舉薦具備徹底民事行為能力工作能力的家庭主要成員做為申請者。
（二）申請辦理家中平均住宅總建筑面積、家庭主要成員人均純收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況合乎本地市人民政府發(fā)布的大城市中低收入住宅艱難家中規(guī)范。
申請辦理家庭主要成員中間應(yīng)具備法律規(guī)定的撫養(yǎng)、養(yǎng)育或收留關(guān)聯(lián)，包含申請者以及另一半、兒女、爸爸媽媽等。但申請辦理家庭主要成員中已享有廉租住宅現(xiàn)行政策或已做為別的家中的組員參加廉租住房申請的工作人員，不可再度參加申請辦理。
（三）未享有過下列買房政策優(yōu)惠：
1、按房改辦出廠價(jià)或基準(zhǔn)價(jià)選購公有住房；
2、選購深圳保障房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅；
3、參與企業(yè)內(nèi)部集資建房；
4、拆遷補(bǔ)償安置住宅；
5、政府部門出示的別的買房政策優(yōu)惠。

第八條 廉租保障性住房目標(biāo)的家庭年收入規(guī)范、住宅艱難規(guī)范和確?？偯娣e規(guī)范推行動(dòng)態(tài)管理，由任意市區(qū)、縣市市人民政府承擔(dān)制訂，每一年發(fā)布一次?？h市大城市中低收入家庭年收入規(guī)范、住宅艱難規(guī)范和確保總面積規(guī)范應(yīng)報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦理備案。

第九條 大城市中低收入家庭年收入規(guī)范關(guān)鍵包含家庭年收入和個(gè)人財(cái)產(chǎn)二項(xiàng)指標(biāo)值，理應(yīng)依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，綜合考慮到住戶平均人均收入、最少生活保障規(guī)范、最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其保障性住房和別的社會(huì)救助的關(guān)聯(lián)，以達(dá)到城鎮(zhèn)居民基本上日常生活要求為標(biāo)準(zhǔn)，依照不一樣援助新項(xiàng)目要求與家庭付款工作能力明確。

第十條 家庭年收入就是指家庭主要成員在一定期內(nèi)有著的所有人均收入，包含扣減交納的個(gè)人所得稅及其本人交納的社會(huì)保障部開支后的工薪階層收益、營業(yè)性凈利潤、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
工薪階層收益：就是指扣減繳納企業(yè)所得稅和社會(huì)保障部開支后，企業(yè)發(fā)送給的薪水和各種各樣津補(bǔ)助及其做兼職、兼業(yè)收益。
“別的”收益：指運(yùn)營凈利潤和別的習(xí)慣性收益。
運(yùn)營凈利潤：指個(gè)人、私營企業(yè)小區(qū)業(yè)主等合理合法獲得的收益扣減經(jīng)營費(fèi)用開支、交納稅金等，能夠 立即用以項(xiàng)目投資、消費(fèi)和存款的收益。
別的習(xí)慣性收益：包含項(xiàng)目投資收益、房子出租收益、專利權(quán)收益等財(cái)產(chǎn)性收入；領(lǐng)到的離退休金、失業(yè)金、遺屬賠償費(fèi)、賠付收益、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、接納贈(zèng)予收益、承繼收益等轉(zhuǎn)移性收入；住宅售賣、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)儒X財(cái)收益等。
在其中，工薪階層收益由所在單位出示證實(shí)，離休進(jìn)到個(gè)人社保的，由個(gè)人社保組織 出示證實(shí)。其他收入關(guān)鍵由個(gè)人誠信申請，社區(qū)居民和社區(qū)服務(wù)中心核查。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，城鄉(xiāng)居民享有的慰問金補(bǔ)助費(fèi)、優(yōu)待金、單身兒女保健費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)賞扶助金、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用、救助金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、住校生生活費(fèi)用補(bǔ)貼、助人為樂等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼及其暫時(shí)性社會(huì)發(fā)展保障金等，不記入家庭年收入。

第十一條 個(gè)人財(cái)產(chǎn)就是指家中所有著的可以貸幣計(jì)量檢定的資產(chǎn)、債務(wù)和別的支配權(quán)。關(guān)鍵包含：現(xiàn)錢及活期儲(chǔ)蓄（現(xiàn)錢、定期銀行存折、透支卡、個(gè)人支票等）、存定期（外幣存款存款單）、項(xiàng)目投資財(cái)產(chǎn)（個(gè)股、股票基金、外匯交易、債卷、房地產(chǎn)業(yè)、別的項(xiàng)目投資）、商品財(cái)產(chǎn)（家居家具物件、住宅、車輛）、債務(wù)財(cái)產(chǎn)（債務(wù)、私募基金、委貸等）、商業(yè)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)（個(gè)人社保中各基本上商業(yè)保險(xiǎn)、別的商業(yè)險(xiǎn)）。

第十二條 家中住宅就是指所有家庭主要成員戶下租賃的目前住宅和有著的獨(dú)享住宅。申請辦理家中目前2處或2處之上住宅的，居住面積應(yīng)分類匯總。
任意市區(qū)、縣市市人民政府理應(yīng)依據(jù)本地家中均值住宅水準(zhǔn)、財(cái)政局承受力及其大城市中低收入住宅艱難家中的人口總數(shù)、構(gòu)造等要素，以戶為企業(yè)明確實(shí)際保障性住房總面積規(guī)范。

第十三條 采用貸幣補(bǔ)助方法的，補(bǔ)助信用額度依照大城市中低收入住宅艱難家中現(xiàn)居住面積與確?？偯娣e規(guī)范的差值、每平米租用租房補(bǔ)貼規(guī)范明確。
每平米租用租房補(bǔ)貼規(guī)范由任意市區(qū)、縣市市人民政府依據(jù)本地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、銷售市場均值房租、大城市中低收入住宅艱難家中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受力等要素明確。在其中對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家中和大城市中低收入住宅艱難家中，能夠 依據(jù)收益等狀況歸類明確租用租房補(bǔ)貼規(guī)范。
領(lǐng)到貸幣補(bǔ)助的家中應(yīng)與租賃房屋所有權(quán)人或產(chǎn)權(quán)年限企業(yè)簽署租賃協(xié)議，根據(jù)合同書承諾由戶籍所在地的任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后將貸幣補(bǔ)助立即付款租賃房屋所有權(quán)人或產(chǎn)權(quán)年限企業(yè)，也可立即付款給被確保的中低收入住宅艱難家中。

第十四條 采用商品配租方法的，配租總面積為大城市中低收入住宅艱難家中現(xiàn)居住面積與確?？偯娣e規(guī)范的差值。
對獨(dú)居老人、軍烈屬、三級之上（含三級）傷殘人、身患重大疾病工作人員、家中關(guān)鍵人力資本缺失勞動(dòng)者工作能力、最低生活保障家中中的無房戶、租賃危樓、遭遇動(dòng)遷及其別的急缺援助的家中，優(yōu)先選擇安裝。單做一套有點(diǎn)貴配租住宅因沒法切分而超出確保規(guī)范總面積的一部分，依照本地公有住房房租規(guī)范交納房租。

第十五條 商品配租的房租規(guī)范推行政府部門標(biāo)價(jià)。商品配租住宅的房租，依照配租總面積根據(jù)《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》測算，報(bào)市州、縣市市人民政府明確。有標(biāo)準(zhǔn)的地域，對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家中，能夠 酌情考慮免減商品配租房子住房內(nèi)確?？偯娣e規(guī)范內(nèi)的房租。

第十六條 目前租房子住或獨(dú)享居住面積未做到確?？偯娣e規(guī)范的中低收入或最少收益住宅艱難家中，在申請辦理廉租保障性住房時(shí)，可將原租住宅撤出后按無房戶規(guī)范開展確保，獨(dú)享住宅也可交給房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)認(rèn)購或托管，隨后按無房戶規(guī)范開展確保。

第四章 確保資產(chǎn)及房子來源于

第十七條 廉租保障性住房自有資金推行部門預(yù)算分配為主導(dǎo)，多種多樣方式籌集的標(biāo)準(zhǔn)。其來源于關(guān)鍵包含：
（一）任意市區(qū)、縣市本年度部門預(yù)算分配的廉租保障性住房資產(chǎn)；
（二）省部級部門預(yù)算分配的廉租保障性住房補(bǔ)貼資產(chǎn)；
（三）中央預(yù)算分配的廉租保障性住房重點(diǎn)補(bǔ)貼資產(chǎn)；
（四）中間預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資中分配的補(bǔ)貼資產(chǎn)；
（五）公積金升值盈利中扣減記提借款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和期間費(fèi)用后的所有額度；
（六）土地轉(zhuǎn)讓凈收益中依照不少于10%的占比分配用以廉租保障性住房的資產(chǎn)；
（七）政府部門的廉租住房租金收益；
（八）社會(huì)捐贈(zèng)以及他方法籌資的資產(chǎn)。
政府部門的廉租住房租金收益理應(yīng)依照財(cái)政支出預(yù)算支出和財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)要求，推行收支兩條線管理方法，重點(diǎn)用以廉租住宅的檢修和管理方法，不夠一部分在財(cái)政局一般費(fèi)用預(yù)算中分配。

第十八條 商品配租的廉租住宅來源于關(guān)鍵包含：
（一）政府部門新創(chuàng)建、回收、改造、翻空合乎廉租住宅規(guī)范的公有住房；
（二）國有制直管公房；
（三）企業(yè)總量公有住房；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的住宅；
（五）別的方式籌資的住宅。

第十九條 廉租住宅土地，理應(yīng)在土地資源供貨方案中優(yōu)先選擇分配，并在申請本年度商業(yè)用地指標(biāo)值時(shí)獨(dú)立列舉，推行行政部門劃轉(zhuǎn)方法供貨。
廉租住宅土地的整體規(guī)劃合理布局，理應(yīng)考慮到大城市中低收入住宅艱難家中定居和學(xué)生就業(yè)的便捷，盡量分配在大城市最近發(fā)展趨勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈集中化地區(qū)和城市公共交通便捷地區(qū)。不可將廉租住宅項(xiàng)目建設(shè)所有分配在城市形態(tài)地區(qū)。廉租住宅項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求配置基本上務(wù)必的公共文化服務(wù)設(shè)備和園林綠化自然環(huán)境設(shè)備。
廉租住宅基本建設(shè)理應(yīng)堅(jiān)持不懈經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可用標(biāo)準(zhǔn)，提升 設(shè)計(jì)規(guī)劃水準(zhǔn)，在較小戶型房子內(nèi)完成基本上的應(yīng)用作用，達(dá)到住房對光照、隔音、環(huán)保節(jié)能、自然通風(fēng)和公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)定，理應(yīng)依照發(fā)展趨勢環(huán)保節(jié)能省地環(huán)境保護(hù)住房的規(guī)定，營銷推廣新型材料、新技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)新工藝。廉租住宅理應(yīng)符合我國產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范。

第二十條 新創(chuàng)建廉租住宅，理應(yīng)采用配套設(shè)施基本建設(shè)與相對性集中化基本建設(shè)緊密結(jié)合的方法，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅和普通產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目中配套設(shè)施基本建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅中配套廉租住宅的占比要做到10%之上，產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目中配套廉租住宅的占比要做到2%之上。
新創(chuàng)建廉租住宅，理應(yīng)將單做一套有點(diǎn)貴的總建筑面積操縱在50平米之內(nèi)，并依據(jù)大城市中低收入住宅艱難家中的定居必須，有效明確套型構(gòu)造。
配套設(shè)施基本建設(shè)廉租住宅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅或是普通產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目，理應(yīng)在商業(yè)用地整體規(guī)劃、國有制土地劃撥認(rèn)定書或是國有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓合同書中，確立配套設(shè)施基本建設(shè)的廉租住宅建筑面積、戶數(shù)、合理布局、套型及其完工后的政府部門取回或認(rèn)購等事宜。配套規(guī)范以及取回標(biāo)準(zhǔn)或是認(rèn)購價(jià)錢，做為土地交易或劃轉(zhuǎn)的前提條件，并在整體規(guī)劃審核、預(yù)售許可、工程竣工驗(yàn)收等階段加強(qiáng)監(jiān)管。對早已轉(zhuǎn)讓土地資源的，能夠 在整體規(guī)劃階段根據(jù)提升 建筑容積率等方法，適度配套。

第二十一條 廉租住宅基本建設(shè)和確保實(shí)行下列政策優(yōu)惠：
（一）廉租住宅土地，免稅城區(qū)土地稅。
（二）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅和產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目中配套設(shè)施基本建設(shè)廉租住宅，按廉租住宅總建筑面積占建筑面積的占比免稅城區(qū)土地稅、合同印花稅。
（三）任意市區(qū)、縣市政府部門或經(jīng)政府部門評定的企業(yè)新創(chuàng)建、選購、改造住宅做為廉租住宅，報(bào)本地稅收單位審批，免征契稅。
（四）出讓老房做為廉租住宅且增值額未超出扣減新項(xiàng)目額度20%的，免稅土增。
（五）銷售市場租用住宅按政府部門要求的房租規(guī)范向大城市中低收入住宅艱難家中租賃的小戶型房子住宅和廉租住宅的，經(jīng)本地縣級以上房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)認(rèn)同，報(bào)本地稅收單位免稅房地產(chǎn)稅。
（六）廉租住房租金收益，免稅增值稅、合同印花稅。
（七）運(yùn)營、管理方法、租用廉租住宅，免稅合同印花稅。
（八）對本人獲得的廉租住宅貸幣補(bǔ)助，免稅個(gè)人所得稅。
（九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其其他組織捐助廉租住宅樓盤、資產(chǎn)，按稅收法律相關(guān)公益性捐贈(zèng)現(xiàn)行政策實(shí)行；個(gè)人捐贈(zèng)廉租住宅樓盤、資產(chǎn)的，捐贈(zèng)額未超出其申請的應(yīng)繳稅收入額30%的一部分，準(zhǔn)許從其應(yīng)繳稅收入額中扣減。
（十）廉租住宅基本建設(shè)免稅行政部門事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府性基金，遞減扣除運(yùn)營服務(wù)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 申請辦理與審批

第二十二條 申請辦理廉租保障性住房，理應(yīng)遞交下列材料：
（一）家庭年收入狀況的證明文件；
（二）家中住宅情況的證明文件；
（三）家庭主要成員身份證件和戶口本；
（四）屬獨(dú)居老人、軍烈屬、三級之上（含三級）傷殘人、失獨(dú)家庭、轉(zhuǎn)交政府部門安裝的部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人及其遭受當(dāng)?shù)卣为?jiǎng)的勞模，出示有關(guān)證實(shí)；
（五）縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）單位要求的別的證明文件。
前述要求的各種證明文件，理應(yīng)遞交經(jīng)申請者簽名確定的影印件，并出示正本核查。
城鎮(zhèn)居民最少生活保障家中出示最低生活保障證實(shí)，可立即評定為大城市中低收入家中，不會(huì)再反復(fù)開展家庭年收入核準(zhǔn)。

第二十三條 申請辦理廉租保障性住房依照以下程序流程開展：
（一）申請辦理家中根據(jù)社區(qū)居委會(huì)或是擔(dān)負(fù)保障性住房申請工作中的企業(yè)向戶籍所在地社區(qū)服務(wù)中心或鎮(zhèn)市人民政府明確提出申請書。
（二）社區(qū)服務(wù)中心或鎮(zhèn)市人民政府理應(yīng)自審理之日起30日內(nèi)，根據(jù)審批原材料、機(jī)構(gòu)評定、公示公告等方法對申請辦理家中的住宅、收益、財(cái)產(chǎn)等狀況開展評審，對申請辦理資質(zhì)、確保方法、輪侯次序明確提出評審建議，并將相關(guān)原材料和評審建議一并報(bào)縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)。
（三）縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)自接到申報(bào)材料之日起30日內(nèi)，會(huì)與平級民政就申請者的相關(guān)狀況開展審批。
經(jīng)審批，家庭年收入、家中住宅情況符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，由縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)給予公示公告，公示公告限期為15日。對經(jīng)公示公告情況屬實(shí)或是質(zhì)疑不創(chuàng)立的，做為廉租保障性住房目標(biāo)給予備案后報(bào)任意市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)辦理備案，以書面形式告知申請者，并向社會(huì)發(fā)展公布備案結(jié)果。不符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)書面形式告之申請者，表明原因。申請者對審批結(jié)果有質(zhì)疑的，能夠 向房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)投訴。

第二十四條 任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)、民政部門等相關(guān)部門及其社區(qū)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市人民政府、社區(qū)居民，必需時(shí)能夠 根據(jù)入戶調(diào)查、信息內(nèi)容核實(shí)、左鄰右舍瀏覽及其信件索證等方法對申請者最少近期6個(gè)月的家庭年收入和住宅情況等狀況開展核查。相關(guān)本人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)理應(yīng)緊密配合，屬實(shí)出示相關(guān)狀況。

第二十五條 縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)對獲得領(lǐng)到貸幣補(bǔ)助或商品配租資質(zhì)的家中按住宅艱難水平、收益高矮、申請辦理次序等要素排序輪侯次序。
商品配租理應(yīng)優(yōu)先選擇供貨早已備案為廉租保障性住房目標(biāo)的孤、老、病、殘等獨(dú)特艱難家中及其別的急缺援助的家中。
縣市商品配租房子源不夠的，任意市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)可在本地域范疇內(nèi)綜合考慮到，科學(xué)安排。

第二十六條 申請者家中平均住房面積、家中年平均人均收入、家中人員結(jié)構(gòu)、婚姻情況等狀況更改的，申請者理應(yīng)自更改產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向型社區(qū)服務(wù)中心或鎮(zhèn)市人民政府屬實(shí)遞交書面報(bào)告，社區(qū)服務(wù)中心或鎮(zhèn)市人民政府依據(jù)具體情況再次審批資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照審批后調(diào)節(jié)輪侯次序。

第二十七條 對輪侯及時(shí)的大城市中低收入住宅艱難家中，縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)依照已明確的確保方法，兩者之間簽署租用租房補(bǔ)貼協(xié)議書或是廉租租賃住房合同書后，派發(fā)租用租房補(bǔ)貼或是配租廉租住宅，并立即給予發(fā)布。租用租房補(bǔ)貼協(xié)議書理應(yīng)確立租用租房補(bǔ)貼信用額度、終止派發(fā)租用租房補(bǔ)貼的情況等內(nèi)容。廉租租賃住房合同書理應(yīng)確立以下內(nèi)容：
（一）房子的部位、房屋朝向、總面積、構(gòu)造、附設(shè)設(shè)備和機(jī)器設(shè)備情況。
（二）房租以及付款方式。
（三）房屋用途和應(yīng)用規(guī)定。
（四）租用限期。
（五）房屋漏水維修義務(wù)。
（六）終止商品配租的情況包含：承租方已不符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，將所租賃的廉租住宅借于、轉(zhuǎn)租房或是更改主要用途；無書面通知持續(xù)6個(gè)月之上未能所租賃的廉租住宅定居或是總計(jì)6個(gè)月之上未繳納廉租住房租金；私自對商品配租的住宅開展室內(nèi)裝修和改建、加建、改造、更改建筑結(jié)構(gòu)；有意毀壞商品配租的住宅以及附設(shè)機(jī)器設(shè)備。
（七）合同違約責(zé)任及異議解決方案，包含退還廉租住宅、調(diào)節(jié)房租、按照相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)要求解決等。
（八）別的承諾。

第二十八條 登記為商品配租確保方法且輪侯及時(shí)的大城市中低收入住宅艱難家中，無書面通知回絕所配租的廉租住宅或規(guī)定替換配租的廉租住宅，房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)視作該家中舍棄此次商品配租資質(zhì)，對該家中再次排長隊(duì)輪侯，并將該廉租住宅按輪侯次序開展配租，調(diào)節(jié)的結(jié)果立即給予發(fā)布。

第六章 監(jiān)管

第二十九條 省人民政府基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)與平級監(jiān)察機(jī)關(guān)提升對我省廉租保障性住房工作中的監(jiān)督管理，并按時(shí)發(fā)布監(jiān)督管理結(jié)果。任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)與平級監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)部門或企業(yè)做好本職工作狀況開展監(jiān)督管理，并發(fā)布監(jiān)督管理結(jié)果。

第三十條 對未按照規(guī)定占比開展配套設(shè)施基本建設(shè)及戶控總面積超出規(guī)范的廉租住宅項(xiàng)目建設(shè)，整體規(guī)劃單位不可簽發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，基本建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)不可準(zhǔn)許前期設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)單位不可出示施工圖設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)匯報(bào)。

第三十一條 任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)應(yīng)是確保目標(biāo)創(chuàng)建廉租住宅電子信息技術(shù)檔案資料，并按時(shí)對享有廉租保障性住房的家中人口數(shù)量、收益、財(cái)產(chǎn)和住宅情況開展任意抽樣檢查。

第三十二條 房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)依據(jù)大城市中低收入住宅艱難家中人口數(shù)量、收益財(cái)產(chǎn)和住宅等轉(zhuǎn)變狀況，按時(shí)調(diào)節(jié)住房補(bǔ)貼額度或是商品配租總面積、房租等。對不會(huì)再符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其廉租保障性住房資質(zhì)，停收租用租房補(bǔ)貼，或是在有效期內(nèi)取回廉租住宅。

第三十三條 新創(chuàng)建、回收的廉租住宅產(chǎn)權(quán)登記在任意市區(qū)、縣市市人民政府廉租住宅主管機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的管理方法企業(yè)戶下，依照屬地原則開展管理方法?；窘ㄔO(shè)、回收的廉租住宅的產(chǎn)權(quán)年限人不可將買賣房屋、質(zhì)押。

第三十四條 廉租住宅只有用以申請辦理家中以及組員自住，不可轉(zhuǎn)租房、借于及其從業(yè)定居之外的一切主題活動(dòng)。
大城市中低收入住宅艱難家中違背前述要求或是產(chǎn)生第二十七條第（六）項(xiàng)個(gè)人行為的，由縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)取回其租賃的廉租住宅。

第三十五條 大城市中低收入住宅艱難家中未依照合同書承諾退還廉租住宅的，房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)勒令其時(shí)限退還；貸款逾期未退還的，房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)能夠 依照合同書承諾，采用調(diào)節(jié)房租等方法解決。
大城市中低收入住宅艱難家中拒不接受前述要求的處理方法的，由任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)按照相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)要求解決。

第三十六條 一切企業(yè)和本人有權(quán)利對違背本方法要求的個(gè)人行為開展舉報(bào)和控訴。

第三十七條 申請者及一同申請者的家庭主要成員對廉租保障性住房工作上的行政管理學(xué)個(gè)人行為有質(zhì)疑或不服氣的，能夠 向相關(guān)部門舉報(bào)、投訴、依規(guī)申請辦理行政裁決或是提到行政訴訟法。

第七章 法律依據(jù)

第三十八條 大城市中低收入住宅艱難家中瞞報(bào)相關(guān)狀況或是出示虛報(bào)原材料申請辦理廉租保障性住房的，任意市區(qū)、縣市房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)未予審理，并給與警示。

第三十九條 申請者以謊報(bào)、謊報(bào)狀況或出示虛報(bào)證明文件等不正當(dāng)性方式，騙領(lǐng)審批愿意或得到廉租保障性住房的，由房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)給與警示；對早已備案但并未得到廉租保障性住房的，撤銷其備案；對早已得到廉租保障性住房的，勒令其退回已領(lǐng)到的租用租房補(bǔ)貼，商品配租的，撤出商品配租住宅，并按當(dāng)期銷售市場房租規(guī)范追討占有期內(nèi)的房子房租；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第四十條 對出示虛報(bào)證實(shí)的機(jī)構(gòu)和本人，由房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)報(bào)請其主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其有關(guān)責(zé)任人的義務(wù)；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第四十一條 廉租保障性住房執(zhí)行組織 違背本方法要求，不實(shí)行政府部門要求的廉租住房租金規(guī)范的，由價(jià)錢主管機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲查處。

第四十二條 對房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的工作員違背本方法，在廉租住宅管理方面中運(yùn)用職位上的便捷，收受賄賂、貪污受賄、玩忽職守、營私舞弊，不執(zhí)行監(jiān)管崗位職責(zé)的，依規(guī)給與處罰；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第八章 附錄

第四十三條 對租賃直管公房的大城市中低收入住宅艱難家中，能夠 參考本方法相關(guān)要求，對保障性住房總面積規(guī)范范疇內(nèi)的房租給予適度削減。

第四十四條 省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)大城市之外轄縣中低收入住宅艱難家中申請辦理廉租保障性住房以及監(jiān)管主題活動(dòng)參考本方法。

第四十五條 本方法自發(fā)布之日起實(shí)施。2004年4月13日公布的《湖南省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建廳、財(cái)政廳官網(wǎng)、民政廳、國土廳、國家稅務(wù)局湘建房子[2004]140號）另外廢除。

政策措施

覆蓋面積擴(kuò)張

《辦法》進(jìn)一步確立了廉租住宅的確保目標(biāo)為“大城市中低收入住宅艱難家中”，即大城市當(dāng)涂縣市人民政府所在城市的鎮(zhèn)范疇內(nèi)，家庭年收入、住宅情況等合乎市、縣人民政府要求標(biāo)準(zhǔn)的家中。據(jù)住建部計(jì)算，現(xiàn)階段全國各地仍有平均總建筑面積10平方米下列的中低收入住宅艱難家中近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家中樓盤介紹的5.5%。截止2007年10月底，全國各地656個(gè)大城市中，基本上創(chuàng)建了廉租住宅規(guī)章制度?！掇k法》要求，市、縣人民政府理應(yīng)在處理大城市中低收入家中住宅艱難的建設(shè)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃中，確立廉租保障性住房工作規(guī)劃、對策，并列入?yún)^(qū)級社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和住宅整體規(guī)劃。

貸幣補(bǔ)助和商品配租緊密結(jié)合

《辦法》明確提出，廉租保障性住房方法推行貸幣補(bǔ)助和商品配租緊密結(jié)合。另外明確提出，執(zhí)行廉租保障性住房，關(guān)鍵根據(jù)派發(fā)租用補(bǔ)助，提高大城市中低收入住宅艱難家中租賃住宅的工作能力。廉租住宅急缺的大城市，理應(yīng)根據(jù)新創(chuàng)建和回收等方法，提升廉租住宅商品配租的樓盤。采用貸幣補(bǔ)助方法的，補(bǔ)助信用額度依照現(xiàn)居住面積與確?？偯娣e規(guī)范的差值、每平米租用租房補(bǔ)貼規(guī)范明確。采用商品配租方法的，配租總面積為該家中現(xiàn)居住面積與確?？偯娣e規(guī)范的差值。有標(biāo)準(zhǔn)的地域，對城鎮(zhèn)居民最少生活保障家中，能夠 免交商品配租房子住房內(nèi)保障性住房總面積規(guī)范內(nèi)的房租。

多種渠道提升資產(chǎn)和樓盤

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國各地分配廉租保障性住房資產(chǎn)超出2006年以前廉租住宅資產(chǎn)總金額。但是將廉租住宅涉及面進(jìn)一步擴(kuò)張，每一年的資產(chǎn)需要量非常大。為處理廉租保障性住房資金短缺難題，《辦法》明確提出了五條自有資金方式：一是本年度部門預(yù)算分配的廉租保障性住房資產(chǎn)；二是獲取借款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和期間費(fèi)用后的公積金升值盈利賬戶余額；三是土地交易凈收益中分配的廉租保障性住房資產(chǎn)；四是政府部門的廉租住房租金收益；五是社會(huì)捐贈(zèng)以及他方法籌資的資產(chǎn)。商業(yè)用地層面，《辦法》明文規(guī)定，廉租住宅土地，理應(yīng)在土地資源供貨方案中優(yōu)先選擇分配，并在申請本年度商業(yè)用地指標(biāo)值時(shí)獨(dú)立列舉，采用劃轉(zhuǎn)方法，保證供應(yīng)。對廉租住宅基本建設(shè)將免稅行政部門事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府性基金，以減少其基本建設(shè)成本費(fèi)。對新創(chuàng)建廉租住宅，《辦法》明確提出，其整體規(guī)劃合理布局理應(yīng)考慮到大城市中低收入住宅艱難家中定居和學(xué)生就業(yè)的便捷。并采用配套設(shè)施基本建設(shè)與相對性集中化基本建設(shè)緊密結(jié)合的方法，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、普通產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目中配套設(shè)施基本建設(shè)。廉租住宅單做一套有點(diǎn)貴的總建筑面積，操縱在50平米之內(nèi)。

確保公平公正用其所長

為確保廉租住宅真真正正貫徹落實(shí)到中低收入住宅艱難家中，《辦法》要求，申請辦理廉租保障性住房的家庭年收入、家中住宅情況符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，將由基本建設(shè)（保障性住房）主管機(jī)構(gòu)給予公示公告，公示公告限期為15日。對經(jīng)公示公告情況屬實(shí)或是質(zhì)疑不創(chuàng)立的，將做為廉租保障性住房目標(biāo)給予備案，以書面形式告知申請者，并向社會(huì)發(fā)展公布備案結(jié)果。不符合要求標(biāo)準(zhǔn)的，主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)以書面形式告知申請者，表明原因。申請者對審批結(jié)果有質(zhì)疑的，能夠 向主管機(jī)構(gòu)投訴。另外，大城市中低收入住宅艱難家中的收益規(guī)范、住宅艱難規(guī)范等及其保障性住房總面積規(guī)范，推行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每一年向社會(huì)發(fā)展發(fā)布一次。

廉租保障性住房將推行輪侯制。但對申請辦理租用住宅貸幣補(bǔ)助的城鎮(zhèn)居民最少生活保障家中，將優(yōu)先選擇分配派發(fā)補(bǔ)助，基本上保證應(yīng)保盡保。而商品配租將優(yōu)先選擇朝向孤、老、病、殘等獨(dú)特艱難家中、城鎮(zhèn)居民最少生活保障家中及其別的急缺援助的家中。廉租住宅唯一的作用是處理中低收入家中的住宅艱難。因而，《辦法》要求，大城市中低收入住宅艱難家中不可將所租賃的廉租住宅借于、轉(zhuǎn)租房或是更改主要用途。假如無書面通知持續(xù)6個(gè)月之上未能所租賃的廉租住宅定居或無書面通知總計(jì)6個(gè)月之上未繳納廉租住房租金的，理應(yīng)依照合同書承諾退還廉租住宅。

常見問題

【問】什么情況政府部門才會(huì)把公租房取回？
【答】《公共租賃住房管理辦法》第三十六條　承租方有以下個(gè)人行為之一的，由市、縣市級市人民政府保障性住房主管機(jī)構(gòu)勒令按價(jià)格行情補(bǔ)交從違紀(jì)行為產(chǎn)生之日起的房租，計(jì)入公共性租用住宅管理方法檔案資料，懲處一千元下列處罰；有非法所得的，懲處非法所得3倍下列但不超過三萬元的處罰：
（一）借于、轉(zhuǎn)租房或是私自替換所租賃公共性租用住宅的；
（二）更改所租賃公共性租用住宅主要用途的；
（三）毀壞或是私自室內(nèi)裝修所租賃公共性租用住宅，拒不恢復(fù)正常的；
（四）在公共性租用住宅內(nèi)從業(yè)非法活動(dòng)的；
（五）無書面通知持續(xù)6個(gè)月之上閑置不用公共性租用住宅的。
有前述所列個(gè)人行為，承租方自退還公共性租用住宅之日起，五年內(nèi)不可再度申請辦理公共性租用住宅；導(dǎo)致?lián)p害的，依規(guī)擔(dān)負(fù)承擔(dān)責(zé)任。

【問】申請辦理廉租租賃住房補(bǔ)助必須達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？
【答】依據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》要求：
廉租住宅住房補(bǔ)貼申請辦理須另外具有四標(biāo)準(zhǔn)：
(一)具備當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍居民戶口；
(二)去年平均月收入小于800元(含)；
(三)家中平均現(xiàn)住宅使用的面積在9平米(含)下列；
(四)未享有廉租住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展租用房(含商品配租和住房補(bǔ)貼)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房等保障性住房現(xiàn)行政策。

【問】什么叫公租房？什么叫保障房？
【答】公租房就是指政府部門以房租補(bǔ)助或商品配租的方法，向合乎城鄉(xiāng)居民最少生活保障規(guī)范且住宅艱難的家中出示社會(huì)保障部特性的住宅。公租房的分派方式以房租補(bǔ)助為主導(dǎo)，商品配租和房租免減輔助。
保障房，是與商品性住宅（通稱商住樓）相對性應(yīng)的一個(gè)定義，保障房就是指政府部門為中低收入者住宅艱難家中所出示的限制規(guī)范、限定價(jià)格或房租的住宅，由廉租住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅和稅收優(yōu)惠政策租用住宅組成。與商住樓對比，保障房規(guī)章制度還很不健全，因此，在我國早已明確提出要增加保障房基本建設(shè)幅度，進(jìn)一步改進(jìn)廣大群眾的定居標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)身心健康發(fā)展趨勢。