公務(wù)員考核規(guī)章制度是政治制度的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是點評和鼓勵國家公務(wù)員的有效途徑，是提升 國家公務(wù)員能力素質(zhì)和管理效率的關(guān)鍵方式，是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員聘請、升職、提升 薪水、解雇等各單項政策法規(guī)執(zhí)行的基本。

《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》全篇與講解

【發(fā)文字號】：中組發(fā)2號
【授予單位】：人事部門
【調(diào)整時間】：20070104

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 考核方案和規(guī)范
• 第三章 考評程序流程
• 第四章 考評結(jié)果的應(yīng)用
• 第五章 相關(guān)的事宜
• 第六章 附錄
• 政策措施
• 常見問題

第一章　總 則

第一條 為了更好地恰當(dāng)點評國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績，標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員考核工作中，推動廉政勤政，提升 工作效率，基本建設(shè)高質(zhì)量的國家公務(wù)員團隊，依據(jù)公務(wù)員法，制訂本要求。

第二條 本要求所稱公務(wù)員考核就是指對非領(lǐng)導(dǎo)國家公務(wù)員的考評。對領(lǐng)導(dǎo)的考評，由主管部門依照相關(guān)要求申請辦理。

第三條 公務(wù)員考核堅持不懈客觀性公平、重視工作實績的標(biāo)準(zhǔn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾緊密結(jié)合，平常與按時緊密結(jié)合，判定與定量分析緊密結(jié)合的方式 ，依照要求的管理權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序流程開展。

第二章 考核方案和規(guī)范

第四條 對國家公務(wù)員的考評，以國家公務(wù)員的崗位崗位職責(zé)和所擔(dān)負的工作目標(biāo)為基本上根據(jù)，全方位考評德、能、勤、績、廉，關(guān)鍵考評工作業(yè)績。
德，就是指觀念思想政治素質(zhì)及個人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德規(guī)范、社會道德等層面的主要表現(xiàn)。
能，就是指做好本職工作的業(yè)務(wù)能力和工作能力。
勤，就是指責(zé)任感、工作責(zé)任心、工作態(tài)度等層面的主要表現(xiàn)。
績，就是指進行工作中的總數(shù)、品質(zhì)、高效率和所造成的經(jīng)濟效益。
廉，就是指廉潔從業(yè)等層面的主要表現(xiàn)。

第五條 國家公務(wù)員的考評分成平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基本。
平時考核關(guān)鍵考評國家公務(wù)員進行日常工作目標(biāo)、環(huán)節(jié)工作規(guī)劃狀況及其出勤率狀況，能夠采用被考評人填好工作匯報、重點工作檢查、考勤管理等方法開展，由負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)干部給予審批點評。
定期考核采用年終考核的方法，在每一年年底或是第二年今年初開展。

第六條 年終考核的結(jié)果分成出色、合格、基本上合格和消極怠工四個等次。

第七條 明確為出色等次須具有以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）觀念思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務(wù)，工作勤奮；
（三）工作主動性強，勤勉盡責(zé)，工作態(tài)度好；
（四）工作業(yè)績突顯；
（五）廉潔自律。

第八條 明確為合格等次須具有以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）觀念思想政治素質(zhì)較高；
（二）精通業(yè)務(wù)，專業(yè)能力較強；
（三）工作主動性強，工作中積極主動，工作態(tài)度不錯；
（四）可以進行做好本職工作；
（五）廉潔從業(yè)。

第九條 國家公務(wù)員具備以下情況之一的，應(yīng)明確為基本上合格等次：
（一）觀念思想政治素質(zhì)一般；
（二）做好本職工作的專業(yè)能力較差；
（三）工作主動性一般，或工作態(tài)度層面存有顯著不夠；
（四）能基本上進行做好本職工作，但進行工作中的總數(shù)不夠、品質(zhì)和高效率不高，或工作中有很大出錯；
（五）能基本上保證廉潔從業(yè)，但一些層面存在的問題。

第十條 國家公務(wù)員具備以下情況之一的，應(yīng)明確為消極怠工等次：
（一）觀念思想政治素質(zhì)較弱；
（二）業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力不可以融入工作標(biāo)準(zhǔn)；
（三）工作主動性或工作態(tài)度差；
（四）不可以進行工作目標(biāo)，或工作中因比較嚴(yán)重出錯、瀆職導(dǎo)致巨大損失或是極端社會影響；
（五）存有不廉潔自律難題，且情況比較比較嚴(yán)重。

第十一條 國家公務(wù)員年終考核出色等次總數(shù)，一般把握在本行政機關(guān)參與年終考核的國家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五之內(nèi)，數(shù)最多不超過百分之二十。

第三章　考評程序流程

第十二條 公務(wù)員考核依照管理員權(quán)限和要求的程序流程開展，由行政機關(guān)國家公務(wù)員管理方法單位組織實施。
行政機關(guān)在年終考核時能夠開設(shè)考評聯(lián)合會?？荚u聯(lián)合會由本行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家公務(wù)員管理方法以及他相關(guān)部門工作人員和國家公務(wù)員意味著構(gòu)成。

第十三條 年終考核按以下程序流程開展：
（一）被考評國家公務(wù)員依照崗位崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)定開展小結(jié)，并在一定范疇內(nèi)個人述職；
（二）負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)干部在征求人民群眾和國家公務(wù)員自己建議的基本上，依據(jù)平時考核狀況和自我總結(jié)，寫成評價語，明確提出考評等次提議和改善提升 的規(guī)定；
（三）對擬訂為出色等次的國家公務(wù)員在本行政機關(guān)范疇內(nèi)公示公告；
（四）由本行政機關(guān)責(zé)任人或是受權(quán)的考評聯(lián)合會明確考評等次；
（五）將考評結(jié)果以書面通知通告被考評國家公務(wù)員，并由國家公務(wù)員自己簽定建議。
對出任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家公務(wù)員的考評，必需時能夠在一定范疇內(nèi)開展民主測評。

第十四條 國家公務(wù)員對年終考核列入消極怠工等次不服氣，能夠按相關(guān)要求申請辦理核查和投訴。

第十五條 各行政機關(guān)理應(yīng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存進國家公務(wù)員自己檔案資料，另外將本行政機關(guān)國家公務(wù)員年終考核狀況申報平級國家公務(wù)員主管機構(gòu)。

第四章　考評結(jié)果的應(yīng)用

第十六條 國家公務(wù)員年終考核的結(jié)果做為調(diào)節(jié)公務(wù)員職務(wù)、等級、薪水及其公務(wù)員獎勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、解雇的根據(jù)。

第十七條 國家公務(wù)員年終考核被明確為合格之上等次的，依照以下要求申請辦理：
（一）總計2年被明確為合格之上等次的，在所定等級相匹配標(biāo)準(zhǔn)工資內(nèi)升職一個薪水級別；
（二）總計五年被明確為合格之上等次的，在所任職位相匹配等級范疇內(nèi)升職一個等級；
（三）明確為合格之上等次，且符合要求的別的任職要求標(biāo)準(zhǔn)的，具備升職職位的資質(zhì)；持續(xù)三年之上被明確為出色等次的，升職職位時優(yōu)先選擇考慮到；
（四）被明確為出色等次的，當(dāng)初給與獎勵；持續(xù)三年被明確為出色等次的，記三等功；
（五）享有年終考核獎勵金。

第十八條 國家公務(wù)員年終考核被明確為基本上合格等次的，依照以下要求申請辦理：
（一）對其誡勉談話，時限改善；
（二）本考評本年度不測算為按年終考核結(jié)果升職等級和級別工資級別的考評期限；
（三）一年內(nèi)不可升職職位；
（四）不享有年終考核獎勵金；

第十九條 國家公務(wù)員年終考核被明確為消極怠工等次的，依照以下要求申請辦理：
（一）減少一個職務(wù)層次就職；
（二）本考評本年度不測算為按年終考核結(jié)果升職等級和級別工資級別的考評期限；
（三）不享有年終考核獎勵金；
（四）持續(xù)2年年終考核被明確為消極怠工等次的，給予解雇。

第二十條 國家公務(wù)員主管機構(gòu)和國家公務(wù)員所屬行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)考評狀況，有目的性地對國家公務(wù)員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第五章　相關(guān)的事宜

第二十一條 新錄取的國家公務(wù)員在實習(xí)期內(nèi)參與年終考核，不確定性等次，只寫評價語，做為就職、評定的根據(jù)。

第二十二條 轉(zhuǎn)任或是調(diào)任的國家公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任或是調(diào)任的現(xiàn)所在單位開展考評并明確等次。其轉(zhuǎn)任或是調(diào)任前的相關(guān)狀況，由原企業(yè)出示。
掛職鍛煉的國家公務(wù)員，在掛職鍛煉期內(nèi)由任職企業(yè)開展考評并明確等次。不夠大半年的，由派遣企業(yè)開展考評。
企業(yè)派遣學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的國家公務(wù)員，由派遣企業(yè)開展考評，關(guān)鍵依據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要表現(xiàn)明確等次。其學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有關(guān)狀況，由所屬學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)企業(yè)出示。

第二十三條 病、事假總計超出考評本年度大半年的國家公務(wù)員，不開展考評。

第二十四條 國家公務(wù)員因涉嫌違法亂紀(jì)被立案查處并未審結(jié)的，參與年終考核，不寫評價語、不確定等次。審結(jié)后，不給與處罰或是給與記過處分的，按照規(guī)定補定等次。

第二十五條 受處罰國家公務(wù)員的年終考核，按以下要求申請辦理：
（一）受記過處分的當(dāng)初，參與年終考核，不可明確為出色等次；
（二）受記過、記大過、退級、撤職處分的期內(nèi)，參與年終考核，只寫評價語，不確定等次。在消除處罰的當(dāng)初及之后，其年終考核不會受到原處罰危害。

第二十六條 國家公務(wù)員不開展考評或參與年終考核不確定等次的，本考評本年度不測算為按年終考核結(jié)果升職等級和級別工資級別的考評期限。

第二十七條 對無書面通知不參與年終考核的國家公務(wù)員，經(jīng)文化教育后依然回絕參與的，立即明確其考評結(jié)果為消極怠工等次。

第二十八條 對在考評全過程中有營私舞弊、威脅恐嚇、徇私舞弊等違法亂紀(jì)個人行為的，按照相關(guān)要求給予嚴(yán)肅查處。

第六章　附 則

第二十九條 對參考公務(wù)員法管理方法的行政機關(guān)（企業(yè)）中除工勤人員之外的工作員的考評，參考本要求實行。

第三十條 本要求由中共中央組織部、人事部門承擔(dān)表述，全國各地各單位可聯(lián)系實際制訂實際的實施辦法。

第三十一條 本要求自公布之日起實施。

政策措施

（一）公務(wù)員考核內(nèi)容簡述
公務(wù)員考核，說白了便是我國主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策法規(guī)對國家公務(wù)員的工作業(yè)績和工作業(yè)績開展調(diào)查的行政組織主題活動，考評目標(biāo)是已獲得國家公務(wù)員真實身份的工作人員。在其中又分成非領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。非領(lǐng)導(dǎo)國家公務(wù)員的考評行為主體是本行政機關(guān)責(zé)任人、負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)干部和本行政機關(guān)責(zé)任人受權(quán)的考評聯(lián)合會。領(lǐng)導(dǎo)國家公務(wù)員的考評行為主體是主管部門，即依照管理員權(quán)限管理方法領(lǐng)導(dǎo)的地方黨委以及黨組織。

（二）考評對政府部門及國家公務(wù)員隊伍管理的實際意義
公務(wù)員考核規(guī)章制度是政治制度的關(guān)鍵構(gòu)成部分，公務(wù)員考核是點評和鼓勵國家公務(wù)員的有效途徑，是提升 國家公務(wù)員能力素質(zhì)和管理效率的關(guān)鍵方式，是國家公務(wù)員聘請、升職、提升 薪水、解雇等各單項政策法規(guī)執(zhí)行的基本。
對國家公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員開展嚴(yán)苛合理的考評，有益于提升 政府工作的業(yè)績考核；有益于提升國家公務(wù)員的管理方法；有益于不斷加強國家公務(wù)員的工作主動性；有益于改正國家公務(wù)員團隊中腐壞和高效率不高等不良風(fēng)氣，基本建設(shè)廉潔自律高效率的國家公務(wù)員團隊；有益于減輕政府部門與群眾中間的磨擦，創(chuàng)建有公信度的廉潔自律政府部門。

（三）推行歸類考核機制，健全考評配套設(shè)施規(guī)章制度政策法規(guī)的實際意義
要不斷完善崗位責(zé)任制度，制訂職位說明書，使每一個國家公務(wù)員都是有確立的職位、義務(wù)、權(quán)利和應(yīng)該有的權(quán)益，為公務(wù)員考核出示科學(xué)論證。
歸類考評便是對不一樣類型的國家公務(wù)員，在堅持不懈考核指標(biāo)的前提條件下，依照職位分類所創(chuàng)建的崗位工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開展有目的性的考評。歸類考評一般包括2個層面，第一，對領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各自考評，這一點《規(guī)定》第二條有明文規(guī)定："本要求所稱公務(wù)員考核就是指對非領(lǐng)導(dǎo)國家公務(wù)員的考評。對領(lǐng)導(dǎo)的考評，由主管部門依照相關(guān)要求申請辦理。"第二，依照崗位特性，對專業(yè)工作經(jīng)歷技術(shù)性、綜合執(zhí)法及司法部門工作中的國家公務(wù)員，除應(yīng)用基本上的考評方式 外，也要采取有效的填補方法。
公務(wù)員考核規(guī)章制度是政治制度的關(guān)鍵構(gòu)成部分，公務(wù)員考核是點評和鼓勵國家公務(wù)員的有效途徑，是提升 國家公務(wù)員能力素質(zhì)和管理效率的關(guān)鍵方式，是國家公務(wù)員聘請、升職、提升 薪水、解雇等各單項政策法規(guī)執(zhí)行的基本。對國家公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員開展嚴(yán)苛合理的考評，有益于提升 政府工作的業(yè)績考核；有益于提升國家公務(wù)員的管理方法；有益于不斷加強國家公務(wù)員的工作主動性；有益于改正國家公務(wù)員團隊中腐壞和高效率不高等不良風(fēng)氣，基本建設(shè)廉潔自律高效率的國家公務(wù)員團隊；有益于減輕政府部門與群眾中間的磨擦，創(chuàng)建有公信度的廉潔自律政府部門，確保我國社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、政冶的長久平穩(wěn)發(fā)展趨勢。

疑難問題

一、國家公務(wù)員年終考核被明確為合格之上等次的有哪些好處呢？
【答】：依據(jù)執(zhí)行規(guī)定，有下列益處：
1、總計2年被明確為合格之上等次的，在所定等級相匹配標(biāo)準(zhǔn)工資內(nèi)升職一個薪水級別；
2、總計五年被明確為合格之上等次的，在所任職位相匹配等級范疇內(nèi)升職一個等級；
3、明確為合格之上等次，且符合要求的別的任職要求標(biāo)準(zhǔn)的，具備升職職位的資質(zhì)，持續(xù)三年之上被明確為出色等次的，升職職位時優(yōu)先選擇考慮到；
4、被明確為出色等次的，當(dāng)初給與獎勵；持續(xù)三年被明確為出色等次的，記三等功；
5、享有年終考核獎勵金。

二、國家公務(wù)員年終考核被明確為消極怠工等次的如何處理？
【答】：依據(jù)執(zhí)行規(guī)定，實行解決方法以下：
1、減少一個職務(wù)層次就職；
2、本考評本年度不測算為按年終考核結(jié)果升職等級和級別工資級別的考評期限；
3、不享有年終考核獎勵金；
4、持續(xù)2年年終考核被明確為消極怠工等次的，給予解雇。

三、公務(wù)員的職位與等級的對應(yīng)關(guān)系是啥？
【答】：依據(jù)有關(guān)要求，她們二者的關(guān)聯(lián)以下對比：
1、國家總理：一級；
2、國務(wù)院辦公廳國家副總理，國務(wù)委員：二至三級；
3、廳局級實職，省部級實職：三至四級；
4、廳局級實職，省部級實職：四至五級；
5、司級實職，處級實職，調(diào)研員：五至七級；
6、司級實職，處級實職，助手調(diào)研員：六至八級；
7、處級實職，縣市級實職，調(diào)研員：七至十級；
8、處級實職，縣市級實職，助手調(diào)研員：八至十一級；
9、科級實職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實職，主任科員：九至十二級；
10、科級實職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實職，副主任科員：九至十三級；
11、科員：九至十四級；
12、公務(wù)員：十至十五級。