安徽保障房基本建設(shè)與管理條例的執(zhí)行有益于我國不斷完善保障房項目投資基本建設(shè)體系,更快處理城區(qū)中低收入和中等水平偏下收益家中住宅艱難，對我國總體發(fā)展趨勢具備關(guān)鍵上下，實際規(guī)章以下：

安徽保障房基本建設(shè)和管理條例全篇

【發(fā)文字號】：安徽市人民政府第11次常務(wù)會
【實行時間】：20131101

文件目錄

• 第一章　總　　則
• 第二章　項目投資與基本建設(shè)
• 第三章　確保目標(biāo)和規(guī)范
• 第四章　申請辦理與審批
• 第五章　應(yīng)用與撤出
• 第六章　服務(wù)項目與管理方法
• 第七章　法律依據(jù)
• 第八章　附　　則
• 政策措施
• 有關(guān)難題

第一章　總　　則

第一條 為了更好地確保住戶基本上住宅要求，標(biāo)準(zhǔn)保障房基本建設(shè)和管理方法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，融合省內(nèi)具體，制訂本方法。

第二條 本方法所稱保障房，是為省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)大城市當(dāng)涂縣市人民政府所在城市的鎮(zhèn)（下稱城區(qū)）滿足條件的保障性住房目標(biāo)出示的，具備確保特性的廉租住宅、公共性租用住宅。 廉租住宅和公共性租用住宅依照項目建設(shè)審批程序，各自執(zhí)行項目立項等有關(guān)辦理手續(xù)，推行綜合基本建設(shè)，統(tǒng)一分配和管理方法，并對中低收入人群優(yōu)先選擇配租。 保障房根據(jù)新創(chuàng)建、改造、回收、租用、捐助等方法籌資，能夠 由政府投資，還可以由政府部門出示政策支持、社會力量項目投資。

第三條 保障房的基本建設(shè)和管理方法，理應(yīng)融入產(chǎn)城一體的城市化進程必須，與是社會經(jīng)濟發(fā)展和公共文化服務(wù)相綜合，與產(chǎn)業(yè)鏈作用、城市功能和綠色生態(tài)作用相融洽，堅持不懈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局調(diào)整，政府部門核心、社會發(fā)展參加，管辦分離、市場運營，確?；旧稀討B(tài)管理，租補分離出來、并軌運作，公布公平、加強監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 縣級以上市人民政府理應(yīng)定編主管機關(guān)保障房整體規(guī)劃，將其列入社會經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、大城市整體規(guī)劃和土地資源利用整體規(guī)劃，并分本年度、有方案地組織實施。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)行政部門主管機構(gòu)承擔(dān)具體指導(dǎo)和監(jiān)管省內(nèi)保障房基本建設(shè)和管理方面；省有關(guān)行政部門主管機構(gòu)依照分別崗位職責(zé)，搞好保障房基本建設(shè)和管理方法的相關(guān)工作中。 市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)承擔(dān)制訂主管機關(guān)保障房的年度工作計劃和有關(guān)現(xiàn)行政策等，承擔(dān)保障房基本建設(shè)、分派和經(jīng)營的監(jiān)管；民政承擔(dān)核查核查申請辦理目標(biāo)的收益和資產(chǎn)情況；行政機關(guān)承擔(dān)向滿足條件的確保目標(biāo)派發(fā)租賃住房補助或是住房租金補貼；發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、財務(wù)審計、監(jiān)督、公安機關(guān)、國土規(guī)劃、整體規(guī)劃、基本建設(shè)、價錢、金融業(yè)、稅收等單位依照分別崗位職責(zé)，搞好保障房基本建設(shè)和管理方法的相關(guān)工作中。 社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府承擔(dān)管轄區(qū)內(nèi)保障房的申請辦理審理、資質(zhì)評審工作中。

第六條 政府投資的保障房，其資產(chǎn)籌集、樓盤籌資、房租扣除、財產(chǎn)經(jīng)營和維護保養(yǎng)管理方法等，能夠 由市、縣（市、區(qū)）市人民政府授權(quán)委托經(jīng)營組織 承擔(dān)。社會力量項目投資的保障房，由投資者或是其授權(quán)委托的經(jīng)營組織 部門管理和經(jīng)營。 政府投資的保障房租賃收益和配套設(shè)施商業(yè)服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施的盈利，重點用以保障房基本建設(shè)以及負債還款、住房租金補貼、保障房的檢修管理方法等。

第二章　項目投資與基本建設(shè)

第七條 政府投資基本建設(shè)保障房，理應(yīng)根據(jù)市場競爭挑選具有相對應(yīng)資質(zhì)證書的企業(yè)代建，關(guān)鍵方法為：
（一）由政府部門明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認購價錢和基本建設(shè)限期等，市場競爭土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓價錢；
（二）由政府部門明確方案設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)限期等，市場競爭認購價錢；
（三）由政府部門明確配套戶數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型構(gòu)造、基本建設(shè)限期等，在公布轉(zhuǎn)讓土地資源的產(chǎn)品住宅新項目中配套。

第八條 市、縣（市、區(qū)）市人民政府理應(yīng)依據(jù)保障房整體規(guī)劃和年度工作計劃，將保障房土地列入住宅商業(yè)用地供貨方案，確保供貨。 保障房以及服務(wù)設(shè)施增加土地計劃指標(biāo)，由省根據(jù)國家規(guī)定在今年初預(yù)分配下發(fā)，第三季度依據(jù)商業(yè)用地審批狀況，按實報我國核查確定，不占省下發(fā)地區(qū)的別的土地計劃指標(biāo)。

第九條 保障房基本建設(shè)理應(yīng)考慮到住戶入學(xué)、就診、買東西、交通出行等要求，優(yōu)先選擇分配在地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施健全或是產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)。城鄉(xiāng)新城區(qū)基本建設(shè)保障房的，理應(yīng)同歩整體規(guī)劃、當(dāng)期基本建設(shè)、另外交貨配套設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)備。

第十條 保障房基本建設(shè)，理應(yīng)嚴(yán)格遵守住宅建筑設(shè)計、工程建筑產(chǎn)品質(zhì)量、綠色環(huán)保、綠色節(jié)能建筑等我國、省相關(guān)規(guī)范，遵循勘測、設(shè)計方案、施工圖設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理和工程驗收等法律規(guī)定基本建設(shè)程序流程，完善招投標(biāo)體制，提升工程施工質(zhì)量管控。 保障房理應(yīng)在房屋建筑顯著部位開設(shè)永久標(biāo)志，標(biāo)出基本建設(shè)、勘測、設(shè)計方案、工程施工、建設(shè)單位以及法人代表，推行義務(wù)終生追責(zé)。

第十一條 政府投資保障房的資產(chǎn)，根據(jù)以下方式籌資，推行重點管理方法、票房分成結(jié)轉(zhuǎn)、綜合聚合應(yīng)用：
（一）各個部門預(yù)算分配的；
（二）土地交易盈利按照規(guī)定占比獲取的；
（三）公積金按照規(guī)定適用保障房基本建設(shè)的；
（四）租賃、售賣保障房個人所得的；
（五）社會捐贈的；
（六）貸款銀行、企業(yè)債卷等別的方法籌資的。

第十二條 激勵商業(yè)銀行金融企業(yè)或是別的組織 為保障房基本建設(shè)、經(jīng)營派發(fā)中長期貸款，正確引導(dǎo)貸款擔(dān)保組織 為保障房股權(quán)融資、借款出示貸款擔(dān)保。 經(jīng)營組織 發(fā)售企業(yè)債卷或是中期票據(jù)用以保障房基本建設(shè)、經(jīng)營的，相關(guān)部門理應(yīng)優(yōu)先選擇給與適用。

第十三條 保障房的基本建設(shè)、經(jīng)營、租賃，根據(jù)我國和省相關(guān)要求享有稅收優(yōu)惠政策，免交行政部門事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和政府性基金。

第十四條 社會力量項目投資、經(jīng)營的保障房，理應(yīng)列入本地保障房整體規(guī)劃、年度工作計劃和管理方法，享有政府部門出示的適用現(xiàn)行政策。 激勵社團組織和本人將滿足條件的自己的房子向確保目標(biāo)租賃，或是捐助住宅做為保障房。 社團組織和個人捐贈住宅做為保障房的，實行公益性捐贈涉及到的稅金免減現(xiàn)行政策。

第三章　確保目標(biāo)和規(guī)范

第十五條 城區(qū)保障性住房的目標(biāo)，為住宅艱難和收益、資產(chǎn)等合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)家中、本人和城鄉(xiāng)平穩(wěn)學(xué)生就業(yè)的外界流動人口。 實際規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）市人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w明確，并向社會發(fā)展發(fā)布。

第十六條 保障房總面積規(guī)范，依照我國和省要求實行。市、縣（市）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)依據(jù)確保目標(biāo)的家中人口數(shù)量、性別、跨代構(gòu)造等狀況，有效明確配租保障房的實際房型。 租賃住房補助的總面積規(guī)范和每平米租用補助規(guī)范，由市、縣（市）市人民政府依據(jù)主管機關(guān)家中均值住宅水準(zhǔn)、財政局承受力，及其銷售市場均值房租和確保目標(biāo)的房租開支占家庭年收入的有效占比等要素明確，推行動態(tài)管理，并向社會發(fā)展發(fā)布。

第十七條 配租保障房的，承租方理應(yīng)依照租賃協(xié)議承諾的房租規(guī)范交納房租。房租規(guī)范由市、縣（市）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)會與價錢行政部門主管機構(gòu)、行政機關(guān)，參考同地區(qū)同質(zhì)量住宅的銷售市場房租水準(zhǔn)有效明確，報區(qū)級市人民政府準(zhǔn)許后發(fā)布實行。 市、縣（市、區(qū)）市人民政府依據(jù)承租方的收益情況，劃檔派發(fā)住房租金補貼。承租方收益提升 、仍合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)減少住房租金的補貼規(guī)范；承租方不會再合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)騰退保障房，并終止派發(fā)住房租金補貼。

第十八條 政府投資基本建設(shè)的保障房，在保證保障房擁有總數(shù)、達到確保要求的狀況下，經(jīng)營組織 能夠 依照國家規(guī)定向市、縣（市）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)明確提出保障房售賣方案，經(jīng)區(qū)級市人民政府準(zhǔn)許后機構(gòu)向承租方售賣。售賣價錢，由市、縣（市）市人民政府參考同階段同地區(qū)同質(zhì)量產(chǎn)品商品房價格明確。承租方能夠 選購所有產(chǎn)權(quán)年限，還可以選購一部分產(chǎn)權(quán)年限。 經(jīng)營組織 經(jīng)準(zhǔn)許售賣保障房的，理應(yīng)在主管機關(guān)內(nèi)的政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體上公示公告購房者名冊以及住宅和收益情況。公示時間不少于七個工作中日。

第四章　申請辦理與審批

第十九條 城區(qū)家中、本人和外界流動人口申請辦理保障房或是租賃住房補助的，理應(yīng)向社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府遞交申請辦理。激勵外界流動人口由用人公司統(tǒng)一向社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府申請辦理。 申請者理應(yīng)屬實申請住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況，不可瞞報、謊報或是仿冒，并書面形式愿意審批行政機關(guān)核查其申請信息。 審批行政機關(guān)核查申請者住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況等，相關(guān)企業(yè)和本人理應(yīng)出示便捷，按照規(guī)定出示有關(guān)證明文件，并對所出示原材料的真實有效承擔(dān)。

第二十條 申請辦理保障房或是租賃住房補助，依照以下程序流程審批：
（一）評審。社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府理應(yīng)自審理申請辦理之日起10個工作中日內(nèi)，對申請者住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況明確提出評審建議。滿足條件的，社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府自明確提出評審建議之日起兩個工作中日本質(zhì)申請者所屬小區(qū)、家庭主要成員所屬單位公示公告，公示時間不少于七個工作中日；公示公告滿期兩個工作中日內(nèi)，對公示公告情況屬實或是經(jīng)核實質(zhì)疑不創(chuàng)立的，將評審建議和申報材料各自報縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)和民政。
（二）審批。縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)自接到評審建議和申報材料之日起五個工作中日內(nèi)，對申請者住宅情況開展核查并明確提出審查意見，遞交平級民政。 縣（市、區(qū)）市人民政府民政理應(yīng)自接到評審建議和申報材料之日起1五個工作中日內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村居民經(jīng)濟發(fā)展情況信息內(nèi)容核查平臺，會與保障性住房、公安機關(guān)、人力資源管理社會保障部、金融業(yè)、工商局、公積金管理方法等企業(yè)，對申請者收益和資產(chǎn)情況開展核查，明確提出審查意見并明確房租補貼級別，遞交平級保障性住房行政部門主管機構(gòu)。相關(guān)企業(yè)理應(yīng)相互配合，并在接到民政信息內(nèi)容核查通告五個工作中日內(nèi)出示審查意見，意見反饋民政。
（三）備案。經(jīng)審批滿足條件的，由市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)在主管機關(guān)內(nèi)的政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體上公示公告申請者名冊以及住宅和收益情況，公示時間不少于七個工作中日。公示公告滿期，對公示公告情況屬實或是經(jīng)核實質(zhì)疑不創(chuàng)立的，備案為保障性住房目標(biāo)，以書面形式告知申請者，并根據(jù)政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體向社會發(fā)展公布。

第二十一條 經(jīng)審批不滿足條件的，審批企業(yè)理應(yīng)退還申請辦理，書面形式告之申請者，并表明原因。 申請者有質(zhì)疑的，能夠 自接到書面形式告之之日起15個工作中日內(nèi)，向?qū)徟髽I(yè)申請辦理核查。審批企業(yè)理應(yīng)自接到核查申請辦理之日起七個工作中日內(nèi)開展核查并明確提出核查建議。經(jīng)核查原審查意見不正確的，理應(yīng)糾正，并書面形式告之申請者；經(jīng)核查原審查意見恰當(dāng)?shù)?，理?yīng)將核查結(jié)果書面形式告之申請者。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)依據(jù)確保目標(biāo)的住宅艱難、家中人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況，及其在當(dāng)?shù)囟ň踊蚴瞧椒€(wěn)學(xué)生就業(yè)的期限、申請辦理保障房的時間等要素綜合性得分，或是采用隨機搖號等方法明確確保目標(biāo)的分派次序。分派結(jié)果在保障性住房行政部門主管機構(gòu)網(wǎng)址公布。 經(jīng)營組織 理應(yīng)依據(jù)保障性住房行政部門主管機構(gòu)的分派結(jié)果，自明確分派之日起五個工作中日內(nèi)，與確保目標(biāo)簽署保障房租賃協(xié)議，并列入保障房基本信息化管理平臺管理方法。 社會力量項目投資、經(jīng)營的保障房，其確保目標(biāo)理應(yīng)為經(jīng)市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)備案的確保目標(biāo)，并列入保障房基本信息化管理平臺管理方法。

第二十三條 合乎以下標(biāo)準(zhǔn)之一的確保目標(biāo)，優(yōu)先選擇給予確保：
（一）享有城區(qū)最少生活保障的家中；
（二）獨居老人、四級之上殘廢工作人員和重疾援助目標(biāo)；
（三）英烈遺屬、殘疾軍人等關(guān)鍵失獨家庭；
（四）勞模、助人為樂工作人員的家中；
（五）合乎市、縣（市）市人民政府要求的別的確保目標(biāo)。

第二十四條 申請辦理租賃住房補助，經(jīng)核查并公示公告情況屬實的，理應(yīng)依照要求的規(guī)范派發(fā)租賃住房補助。 市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)會與平級行政機關(guān)于每一年第三季度依據(jù)當(dāng)初租賃住房補助派發(fā)和要求等狀況，制訂下本年度租賃住房補助派發(fā)方案。

第五章　應(yīng)用與撤出

第二十五條 保障房租賃協(xié)議理應(yīng)注明房租、租賃期和應(yīng)用規(guī)定，終止合同、騰退和取回保障房的情況和解決方法等內(nèi)容，租賃協(xié)議限期不超過5年。 保障房租賃協(xié)議滿期后必須租約的，承租方理應(yīng)依照本方法要求，在租賃期期滿前3個月內(nèi)再次提交申請。 保障房售賣合同書理應(yīng)注明政府部門與承購人的產(chǎn)權(quán)年限市場份額，承購人獲得所有產(chǎn)權(quán)年限、出讓、騰退的情況及其政府部門認購的解決方法等內(nèi)容。

第二十六條 保障房的產(chǎn)權(quán)登記，理應(yīng)在房地產(chǎn)業(yè)登記薄和支配權(quán)資格證書上標(biāo)明保障房種類和土地使用權(quán)證種類。共有產(chǎn)權(quán)的保障房，理應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有市場份額。

第二十七條 租賃的保障房以及同用位置、同用設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和管理方法，由經(jīng)營組織 承擔(dān)。售賣的保障房以及同用位置、同用設(shè)施的檢修、保養(yǎng)及其別的依規(guī)理應(yīng)由小區(qū)業(yè)主承擔(dān)的事務(wù)管理，由承購人承擔(dān)。 政府投資基本建設(shè)的保障房以及同用位置、同用設(shè)施的檢修和物業(yè)管理花費，關(guān)鍵根據(jù)保障房的房租收益、物業(yè)管理附加費收益和配套設(shè)施商業(yè)服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施獲得的盈利處理，不夠一部分由部門預(yù)算分配處理。

第二十八條 承租方理應(yīng)在租賃的保障房內(nèi)定居，并依照合同書承諾交納房租和物業(yè)管理附加費等花費。承租方擔(dān)負的房租超過家庭年收入要求占比的，承租方能夠 按照規(guī)定申請辦理從住宅個人公積金內(nèi)的儲存賬戶余額中獲取公積金，用以付款房租。

第二十九條 承租方根據(jù)選購、承繼、受贈等方法獲得別的住宅，不會再合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)在產(chǎn)生變化后的3個月內(nèi)，向經(jīng)營組織 明確提出終止合同，并依照合同書承諾騰退保障房；經(jīng)營組織 發(fā)覺承租方不會再滿足條件的，理應(yīng)兩者之間終止合同，規(guī)定其依照合同書承諾騰退保障房。 領(lǐng)到租賃住房補助的確保目標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展情況改進，或是根據(jù)選購、承繼、受贈等方法獲得住宅，不會再合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)停止派發(fā)租賃住房補助。

第三十條 承租方有以下情況之一的，理應(yīng)退還租賃的保障房，終止派發(fā)住房租金補貼：
（一）瞞報、謊報或是仿冒住宅、人口數(shù)量、收益、資產(chǎn)情況，不符租賃標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）轉(zhuǎn)租房、外借保障房的；
（三）無書面通知持續(xù)6個月之上未在保障房定居的；
（四）無書面通知總計6個月之上未交納房租的；
（五）毀損、毀壞保障房拒不恢復(fù)正常，或是私改房屋用途和構(gòu)造的；
（六）保障房租賃協(xié)議承諾的別的情況。 承租方有前述（一）、（二）、（三）項情況之一的，理應(yīng)另外退還個人行為產(chǎn)生之日起領(lǐng)到的住房租金補貼。

第三十一條 選購保障房，自合同簽訂之日起沒滿5年的，不可自主出讓承購住宅；須經(jīng)出讓的，由經(jīng)營組織 依照買房售價并考慮到住宅折舊費和消費水平要素等給予認購。 選購的保障房，自合同簽訂之日起滿5年，選購人能夠 向市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)申請辦理獲得所有產(chǎn)權(quán)年限或是發(fā)售買賣。獲得所有產(chǎn)權(quán)年限的，理應(yīng)依照同階段同地區(qū)同質(zhì)量產(chǎn)品商品房價格補繳政府部門產(chǎn)權(quán)年限一部分合同款；發(fā)售買賣的，依照產(chǎn)權(quán)年限占比享有買賣盈利，政府部門有優(yōu)先權(quán)。承購人出讓保障房后，不可再度申請辦理城區(qū)保障性住房。

第三十二條 保障房承購人到獲得所有產(chǎn)權(quán)年限前，有以下情況之一的，理應(yīng)騰退保障房，經(jīng)營組織 依照買房原合同款認購：
（一）無書面通知持續(xù)6個月之上未在保障房定居的；
（二）租賃、外借及其私自出讓保障房的；
（三）毀損、毀壞選購的保障房，拒不恢復(fù)正常的；
（四）私改房屋用途和構(gòu)造的。

第三十三條 騰退、取回保障房的，理應(yīng)為承租方或是承購人出示有效的拆遷限期。拆遷滿期，承租方或是承購人無書面通知不拆遷的，經(jīng)營組織 能夠 依規(guī)向人民檢察院提到起訴。

第六章　服務(wù)項目與管理方法

第三十四條 縣級以上市人民政府理應(yīng)機構(gòu)相關(guān)部門創(chuàng)建保障房基本信息化管理平臺和農(nóng)村居民經(jīng)濟發(fā)展情況信息內(nèi)容核查平臺，完善保障性住房資源共享、聯(lián)批和核查體制。

第三十五條 縣級以上市人民政府以及相關(guān)部門理應(yīng)公布以下保障房信息內(nèi)容：
（一）保障房政策法規(guī)及申請資格、審批程序流程、分派標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行政策；
（二）保障房整體規(guī)劃和年度工作計劃以及實行狀況；
（三）保障房項目建設(shè)和樓盤；
（四）保障房的分派、撤出，租賃住房補助派發(fā)狀況；
（五）違背保障房現(xiàn)行政策、政策法規(guī)的依法查處狀況。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)創(chuàng)建保障房和確保目標(biāo)檔案資料，記述確保目標(biāo)的申請辦理、審批和分配原則，保障房基本建設(shè)、籌資、租賃和售賣狀況，租賃住房補助、住房租金補貼派發(fā)狀況，違反規(guī)定違反規(guī)定狀況等信息內(nèi)容。

第三十七條 確保目標(biāo)理應(yīng)依照本方法要求，屬實申請住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況。確保目標(biāo)住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況以及他標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生變化，不會再合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)變后3個月內(nèi)向型經(jīng)營組織 匯報。 市、縣（市、區(qū)）市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)會與相關(guān)部門對確保目標(biāo)的住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)變化狀況，按時開展抽樣檢查。抽樣檢查結(jié)果做為調(diào)節(jié)保障房、租賃住房補助和住房租金補貼的根據(jù)。

第三十八條 政府投資基本建設(shè)保障房的目標(biāo)任務(wù)進行狀況，資產(chǎn)的籌資、管理方法和應(yīng)用，建設(shè)工程管理方法、住宅分派運作，及其配套設(shè)施適用現(xiàn)行政策實行狀況等，依規(guī)接納審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第三十九條 縣級以上市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)和別的相關(guān)部門、社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）、鎮(zhèn)市人民政府理應(yīng)創(chuàng)建檢舉、舉報規(guī)章制度，發(fā)布檢舉、舉報的電話、信箱地址。 對保障房基本建設(shè)和管理方法中的違紀(jì)行為，一切企業(yè)和本人都有權(quán)利檢舉和舉報。相關(guān)部門和企業(yè)接到檢舉、舉報后，理應(yīng)依照分別崗位職責(zé)依規(guī)調(diào)研解決，并回應(yīng)檢舉、舉報人。

第七章　法律依據(jù)

第四十條 違背本方法要求，市、縣（市、區(qū)）市人民政府有以下個人行為之一的，由上級領(lǐng)導(dǎo)市人民政府勒令時限糾正，批評通報，依規(guī)給與立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任者處罰： （一）未按照規(guī)定定編保障房整體規(guī)劃和年度工作計劃的；
（二）未按照規(guī)定將保障房土地列入住宅商業(yè)用地供貨方案確保供貨的；
（三）未按照規(guī)定籌資、撥款和應(yīng)用政府投資基本建設(shè)保障房資產(chǎn)的；
（四）未按照規(guī)定明確和調(diào)節(jié)確保目標(biāo)收益和資產(chǎn)規(guī)范、住宅艱難規(guī)范、租用補助總面積規(guī)范和每平米租用補助規(guī)范的；
（五）未執(zhí)行本方法要求的別的崗位職責(zé)的。

第四十一條 縣級以上市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)和別的相關(guān)部門、社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）和鎮(zhèn)市人民政府有以下個人行為之一的，對其立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人，依規(guī)給與處罰：
（一）向不滿足條件的申請者出示保障房或是派發(fā)租賃住房補助的；
（二）私自變動確保方法、保障房總面積規(guī)范及其保障房租用、市場價格規(guī)范或是租賃住房補助規(guī)范的；
（三）未按照規(guī)定創(chuàng)建保障房和確保目標(biāo)檔案資料的；
（四）未按照規(guī)定對申報材料開展評審或是審批的；
（五）未按照規(guī)定公示公告或是公布確保目標(biāo)、保障性住房信息內(nèi)容的；
（六）對違紀(jì)行為未立即依法辦理的；
（七）未執(zhí)行本方法要求的別的崗位職責(zé)的。

第四十二條 違背本方法要求，申請者瞞報、謊報或是仿冒住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況的，由縣級以上市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)駁回申訴其申請辦理，入錄保障房基本信息化管理平臺。 違背本方法要求，申請者瞞報、謊報或是仿冒住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況，騙租、騙購保障房或是騙領(lǐng)租賃住房補助的，由縣級以上市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)取回保障房或是討回租賃住房補助，入錄保障房基本信息化管理平臺，自取回保障房或是退還租賃住房補助之日起5年內(nèi)不審理其保障房申請辦理，處以一千元下列處罰。

第四十三條 相關(guān)企業(yè)或是本人為保障房申請者或是其家庭主要成員出示虛報證明文件的，由縣級以上市人民政府保障性住房行政部門主管機構(gòu)勒令時限糾正，對本人處200元之上一千元下列處罰，對企業(yè)處2000元之上10000元下列處罰，并依規(guī)依規(guī)追責(zé)。

第八章　附　　則

第四十四條 別的鎮(zhèn)和單獨規(guī)劃區(qū)、國有制大農(nóng)場的保障房基本建設(shè)和管理方法，參考本方法實行。

第四十五條 本方法自2013年11月1日起實施。

【政策措施】

一、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》(下稱方法)頒布的情況和實際意義
為加速處理城區(qū)中低收入和中等水平偏下收益家中住宅艱難，2007年和2010年我國陸續(xù)運行了廉租住宅和公共性租用住宅基本建設(shè)。截止2013年6月底，我省總計動工基本建設(shè)公租房、公共租賃房74.79萬件，進行項目投資396.47億人民幣。保障房基本建設(shè)每日任務(wù)重、勞動量大、社會發(fā)展認知度高，必須法律確保和促進。依規(guī)推動保障房基本建設(shè)和管理方法，具備關(guān)鍵實際意義。
最先，有益于不斷完善保障房項目投資基本建設(shè)體系。保障房基本建設(shè)，資金分配大、盈利低、回本時間長，只靠公共性開支步履維艱，必須鼓勵社會力量參加。近些年，我國全國各地積極推進，產(chǎn)生了教育投入、貸款銀行、發(fā)行股票等緊密結(jié)合的保障房資產(chǎn)籌集方式，制訂了相對應(yīng)的商業(yè)用地、股權(quán)融資、銀行信貸、稅金免減等適用現(xiàn)行政策，累積了切實可行的保障房建設(shè)工作經(jīng)驗，必須根據(jù)法律多方面推進、標(biāo)準(zhǔn)和促進。
次之，有益于公布公平合理地分派保障房。公布、公平公正、公平分派是保障房的命運線。因為家中和住房、財產(chǎn)收入等基礎(chǔ)信息核查難，某些地區(qū)乃至發(fā)生了騙租、騙購的狀況。融合保障房分派全過程中存在的不足，對申請者的資質(zhì)和財產(chǎn)收入的審批行為主體以及程序流程、分派次序的明確等做出實際標(biāo)準(zhǔn)，有益于創(chuàng)建公布、公平公正、公平的保障房分配原則。
第三，有益于提升保障房的經(jīng)營管理。保障房的物業(yè)管理和維護保養(yǎng)管理方法經(jīng)費緊張，必須確立資產(chǎn)籌集方式；確保目標(biāo)的收益提升了，但依然不撤出保障房，黨支部意見很大，激勵制度必須進一步確立；保障房申請辦理和應(yīng)用全過程中的違紀(jì)行為依法查處也欠缺根據(jù)。造成這種難題的緣故，不僅有管理方法不及時的難題，也是有規(guī)章制度不足完善的難題，必須制訂《辦法》，進一步標(biāo)準(zhǔn)保障房的經(jīng)營管理模式。

二、《辦法》的主要特點
《辦法》是依據(jù)我國保障性住房組織建設(shè)的整體指導(dǎo)方針，融合我國具體，在小結(jié)近些年全國各地保障性住房社會經(jīng)驗，參考外地合理作法基本上科學(xué)研究制訂的，務(wù)求從法紀(jì)方面將目前一些比較完善的管理方案，及其切實可行的經(jīng)驗做法給予干固，健全保障性住房制度管理，提高保障房的基本建設(shè)和管理能力，推動保障房可持續(xù)發(fā)展觀?！掇k法》做為我國第一部保障性住房地區(qū)行政規(guī)章，它的施行實施，意味著我國保障房基本建設(shè)、分派和管理方法進入了有據(jù)可依、有章可循的新環(huán)節(jié)。
一是堅持不懈政府部門核心、市場運營，推行管辦分離。政府部門承擔(dān)制訂保障房建設(shè)、分派和管理方法的整體規(guī)劃、現(xiàn)行政策、規(guī)范，提升運作管控，不會再立即基本建設(shè)保障性住房，關(guān)鍵充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的功效，正確引導(dǎo)企業(yè)及社會力量項目投資基本建設(shè)保障性住房。
二是推動綜合基本建設(shè)，并軌運作，推行兩室合一。堅持不懈公租房和公共租賃房綜合基本建設(shè)，統(tǒng)一分配和管理方法，并對中低收入人群優(yōu)先選擇配租，保證樓盤并軌、供貨目標(biāo)并軌、房租規(guī)范并軌，使公租房、公共租賃房規(guī)章制度無縫銜接，提高確保工作能力，提升 保障性住房應(yīng)用高效率和管理能力。
三是推行租補分離出來、劃檔補助，完善激勵制度。租賃目標(biāo)依照政府部門明確的銷售市場房租租賃保障性住房，另外政府部門依據(jù)租賃目標(biāo)的工資水平等狀況，分級別派發(fā)住房租金補助，并依據(jù)承租方收益等狀況的轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)補助規(guī)范或終止派發(fā)，變“暗補”為“明補”，產(chǎn)生梯度方向、靈便的激勵制度，進而合理處理撤出難難題。
四是堅持不懈四權(quán)分離出來、公開化，保證分派公平合理。推行住宅和收益審查權(quán)、分派核查權(quán)、補助派發(fā)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)“四權(quán)分離出來”，即小區(qū)承擔(dān)確保目標(biāo)住宅和個人財產(chǎn)收益狀況審查；保障性住房、民政部門等單位核查明確分派資質(zhì)和補助級別，統(tǒng)一配租；行政機關(guān)依據(jù)分派結(jié)果和補助級別派發(fā)補助；經(jīng)營組織 統(tǒng)一擁有、經(jīng)營和管理方法，使有關(guān)部門各盡其責(zé)、各司其職、互相填補、互相監(jiān)管。
五是實施先租后售、租賃多管齊下，推動穩(wěn)步發(fā)展。在保證保障性住房擁有總數(shù)、達到住宅艱難家中租賃利益的前提條件下，對租房子住一定期限且有一定付款工作能力的確保目標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)許后能夠 申請辦理選購保障性住房的所有或一部分產(chǎn)權(quán)年限，那樣既能夠 把人民群眾的存款資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為固資，達到人民群眾買房心愿，又可以降低政府部門債務(wù)，緩解政府部門壓力。

三、我國保障房的確保目標(biāo)
為了更好地達到困難家庭基本上住宅必須，而且依照外界流動人口和城鄉(xiāng)居民相同待遇的標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》將我國城區(qū)保障性住房目標(biāo)明確為：住宅艱難和收益資產(chǎn)情況合乎確保標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)家中、本人，及其城鄉(xiāng)平穩(wěn)學(xué)生就業(yè)的外界流動人口。另外，依據(jù)全國各地社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢水準(zhǔn)不一樣，《辦法》規(guī)定市、縣人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w，制訂實際的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。實際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要向社會發(fā)展發(fā)布，接納社會監(jiān)督。
《辦法》要求，城區(qū)家中、本人和外界流動人口申請辦理保障房或是租賃住房補助的，理應(yīng)向社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府遞交申請辦理。另外，激勵外界流動人口統(tǒng)一由用人公司向社區(qū)服務(wù)中心（小區(qū)）或是鎮(zhèn)市人民政府申請辦理。申請者要屬實申請住宅、人口數(shù)量、收益和資產(chǎn)情況，不可瞞報、謊報或是仿冒，并書面形式愿意審批行政機關(guān)核查其申請信息。

四、公布公平合理分派保障房
為保證分派的公布、公平公正、公平，《辦法》不斷完善了保障房分派、應(yīng)用和激勵制度。一是健全審批體制。進一步優(yōu)化評審、審批、備案的程序流程，明確街道社區(qū)（小區(qū)）或鎮(zhèn)政府，及其民政部門、保障性住房和有關(guān)部門的審批崗位職責(zé)，確立實際的做事期限，提升 工作效率。二是加強基本信息化管理?？h級以上市人民政府理應(yīng)機構(gòu)相關(guān)部門創(chuàng)建保障房基本信息化管理平臺和農(nóng)村居民經(jīng)濟發(fā)展情況信息內(nèi)容核查平臺，完善資源共享和聯(lián)批體制，為保障房的合理管控出示技術(shù)性支撐點。對備案的保障性住房目標(biāo)，均應(yīng)列入保障房基本信息化管理平臺管理方法。三是公布公平公正明確分派次序。由住宅保障部門依據(jù)具體情況，采用綜合性得分或是隨機搖號的方法，明確分派次序，并將分派結(jié)果在網(wǎng)址發(fā)布，接納社會監(jiān)督。四是健全激勵制度。創(chuàng)建合同書管理模式，規(guī)定經(jīng)營組織 理應(yīng)與承租方或是承購人簽合同，要求分別的權(quán)利與義務(wù)；創(chuàng)建騰退體制，對違反規(guī)定應(yīng)用保障性住房的給予騰退。五是提升責(zé)任追究制度。對申請者和相關(guān)企業(yè)、本人的違紀(jì)行為，《辦法》設(shè)置了處罰、列入信用黑名單等法律依據(jù)。

五、充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制和社會力量參加保障房基本建設(shè)
《辦法》要求保障房能夠 根據(jù)新創(chuàng)建、改造、回收、租用、捐助等方法籌資，投資主體能夠 是政府部門，還可以是政府部門出示適用現(xiàn)行政策、社會力量參加，進而創(chuàng)建多樣化的保障房投資渠道。依據(jù)《辦法》，政府投資基本建設(shè)保障房，理應(yīng)根據(jù)“限房子價格、竟廉價”、“定設(shè)計方案、竟房子價格”與在商住樓新項目中配套等市場需求方法，擇優(yōu)錄用挑選具有資質(zhì)證書的企業(yè)代建，推行管、建分離出來，以充分運用市場經(jīng)濟體制功效；針對社會力量項目投資基本建設(shè)的保障房，列入本地保障房整體規(guī)劃、年度工作計劃和管理方法，享有政府部門出示的資產(chǎn)、土地資源、稅金特惠等適用現(xiàn)行政策。
此外，為達到人民群眾定居要求，保證保障房基本建設(shè)品質(zhì)，《辦法》要求，在保障房整體規(guī)劃開店選址上，要考慮到住戶入學(xué)、就診、買東西、交通出行等要求，優(yōu)先選擇分配在地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施健全或是產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)；在保障房基本建設(shè)上，理應(yīng)嚴(yán)格遵守住宅建筑設(shè)計、工程施工質(zhì)量規(guī)范，遵循法律規(guī)定基本建設(shè)程序流程，完善招投標(biāo)體制，提升工程施工質(zhì)量管控，推行義務(wù)終生追責(zé)。

六、保障房的經(jīng)營管理
《辦法》要求，針對政府投資保障房的資產(chǎn)籌集、樓盤籌資、房租扣除、財產(chǎn)經(jīng)營和維護保養(yǎng)管理方法等，可由市、縣（區(qū)）市人民政府授權(quán)委托的經(jīng)營組織 承擔(dān)執(zhí)行。針對租賃的保障房以及同用位置、同用設(shè)施的檢修、物業(yè)管理花費，關(guān)鍵根據(jù)保障房的房租收益、物業(yè)管理附加費收益和配套設(shè)施商業(yè)服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施獲得的盈利處理，不夠一部分由部門預(yù)算分配；售賣的保障房以及同用位置、同用設(shè)施的檢修、保養(yǎng)及其別的理應(yīng)由小區(qū)業(yè)主承擔(dān)的事務(wù)管理，由承購人承擔(dān)。社會力量項目投資的保障房，由投資者或授權(quán)委托的經(jīng)營組織 部門管理和經(jīng)營。

七、法律依據(jù)的設(shè)置
一是確立了省及市、縣（市、區(qū)）保障性住房行政部門主管機構(gòu)對保障房基本建設(shè)和管理方法的監(jiān)管崗位職責(zé)；
二是確立政府投資基本建設(shè)的保障房目標(biāo)任務(wù)進行狀況，資產(chǎn)的籌資、管理方法和應(yīng)用，建設(shè)工程管理方法、住宅分派運作，及其配套設(shè)施適用現(xiàn)行政策實行狀況等，依規(guī)接納審計機關(guān)的審計監(jiān)督；
三是對保障房基本建設(shè)和管理方法中的違紀(jì)行為，一切企業(yè)和本人都有權(quán)利檢舉和舉報。相關(guān)部門和企業(yè)收到檢舉、舉報后，理應(yīng)依照分別崗位職責(zé)依規(guī)調(diào)研解決，并回應(yīng)檢舉、舉報人；
四是對當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門、申請者和相關(guān)企業(yè)、本人的違紀(jì)行為，各自設(shè)置了相對應(yīng)的法律依據(jù)，確立了責(zé)任追究制度，以保證《辦法》的工作紀(jì)律要求獲得合理的實行和貫徹落實。

【有關(guān)難題】

一、保障房都有哪些？
【答】關(guān)鍵有下列幾類：
(1)經(jīng)濟實用房：政府部門以土地劃撥，對艱難家中推行稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)行政策，售賣給選購的起的艱難家中。
(2)公租房：公租房是政府部門或組織 有著，政府部門用便宜的房租租憑。中低收入家中對廉租住宅沒有產(chǎn)權(quán)年限，是是非非產(chǎn)權(quán)年限的保障房。公租房只租不售。
(3)公共租賃房：指根據(jù)政府部門或政府部門授權(quán)委托的組織 ，按照市場租價向中低收入者的住宅艱難家中出示可租用的住宅，另外，政府部門對租賃家中按月付款相對應(yīng)規(guī)范的住房補貼。

二、保障房跟拆遷安置房有什么不同？
【答】保障房，是與商品性住宅（通稱商住樓）相對性應(yīng)的一個定義，保障房就是指政府部門為中低收入者住宅艱難家中所出示的限制規(guī)范、限定價格或房租的住宅，由廉租住宅、經(jīng)濟發(fā)展可用住宅和稅收優(yōu)惠政策租用住宅組成。
與商住樓對比，保障房規(guī)章制度還很不健全，因此，在我國早已明確提出要增加保障房基本建設(shè)幅度，進一步改進廣大群眾的定居標(biāo)準(zhǔn)，推動房地產(chǎn)業(yè)身心健康發(fā)展趨勢。拆遷安置房，是政府部門開展市政道路基本建設(shè)和別的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)時，對被動遷居民開展安裝修建的房子二者有實質(zhì)上的差別，特性就不一樣，保障房只需繳納一定的土地出讓以后就可以發(fā)售交易的，可是拆遷安置房的就不能，拆遷安置房一般性全是集體用地，便是你沒有這房屋的處置權(quán)。

三、安徽省保障性住房工作中住宅能夠 交易嗎？
【答】現(xiàn)階段而言保障性住房不可以交易，由于要求保障性住房的人許多，并且做到標(biāo)準(zhǔn)的人全是因標(biāo)準(zhǔn)限定沒錢買目前商住樓的人，可能一般不容易交易的。