《山西省保障性住房建設(shè)管理辦法》是為了更好地融入現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程迅速發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)定，把保障性住房做為政府部門(mén)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容，不斷完善社會(huì)主義民主的城區(qū)保障性住房管理體系，有效明確保障性住房范疇、確保方法和確保規(guī)范。

陜西省保障房基本建設(shè)管理?xiàng)l例全篇與講解

【發(fā)文字號(hào)】：晉政辦發(fā)〔2012〕70號(hào)
【實(shí)行時(shí)間】：20121023
【信息內(nèi)容來(lái)源于】：山西省人民政府政策研究室

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃
• 第三章 資金保障和稅金特惠
• 第四章 土地和整體規(guī)劃
• 第五章 基本建設(shè)方法和基本建設(shè)程序流程
• 第六章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量
• 第七章 監(jiān)管和考核制度
• 第八章 附 則
• 政策措施
• 常見(jiàn)問(wèn)題

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)保障房基本建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)保障房基本建設(shè)個(gè)人行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，融合山西省具體，制訂本方法。

第二條 省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)保障房基本建設(shè)的整體規(guī)劃、方案、執(zhí)行和監(jiān)管適用本方法。

第三條 本方法所稱(chēng)保障房，就是指政府部門(mén)機(jī)構(gòu)，依照基本上住宅規(guī)范基本建設(shè)和籌資，達(dá)到中、中低收入家中自住必須的住宅。包含廉租住宅、公共性租用住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、各種棚戶區(qū)拆遷安裝住宅和指導(dǎo)價(jià)普通產(chǎn)品住宅。

第四條 保障房基本建設(shè)堅(jiān)持不懈分散化基本建設(shè)與集中化基本建設(shè)緊密結(jié)合、工程規(guī)模與確保要求相符合、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)水準(zhǔn)相一致的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)水準(zhǔn)和各種保障房要求狀況，科學(xué)安排基本建設(shè)廉租住宅、公共性租用住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、各種棚戶區(qū)拆遷安裝住宅和指導(dǎo)價(jià)普通產(chǎn)品住宅，搭建多層面處理大城市中、中低收入住宅艱難家中住宅基本上要求的供貨管理體系。

第五條 市、縣（市）市人民政府是保障房？？設(shè)的責(zé)任主體，實(shí)際承擔(dān)保障房基本建設(shè)的執(zhí)行和管理方法。
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府理應(yīng)提升對(duì)下屬市人民政府保障房基本建設(shè)執(zhí)行狀況的監(jiān)管。

第六條 省直各單位理應(yīng)用心執(zhí)行工作崗位職責(zé)，各盡其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，密切配合。
住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)擬訂保障房有關(guān)現(xiàn)行政策，定編保障房整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧保障房基本建設(shè)工作中。
發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新單位承擔(dān)保障房項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和審核、審批，帶頭機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中間預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資補(bǔ)貼，組織實(shí)施國(guó)有制關(guān)鍵煤礦業(yè)棚戶區(qū)拆遷工作中。
監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭承擔(dān)保障房基本建設(shè)的監(jiān)督管理工作中。
行政機(jī)關(guān)承擔(dān)資產(chǎn)貫徹落實(shí)、資產(chǎn)應(yīng)用管控，帶頭機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中間重點(diǎn)補(bǔ)貼資產(chǎn)工作中。
國(guó)土資源廳門(mén)承擔(dān)分配商業(yè)用地，貫徹落實(shí)土地資源確保現(xiàn)行政策工作中。
環(huán)保局承擔(dān)保障房項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境危害點(diǎn)評(píng)工作中。
農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)站各自承擔(dān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有制墾區(qū)、國(guó)有制林地棚戶區(qū)拆遷前期工作工作中，搞好建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、資產(chǎn)應(yīng)用、工程施工質(zhì)量等的具體指導(dǎo)、監(jiān)管和查驗(yàn)工作中。
審計(jì)部門(mén)承擔(dān)保障房項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督工作中。
稅務(wù)局承擔(dān)保障房基本建設(shè)稅收優(yōu)惠政策政策落實(shí)工作中。
統(tǒng)計(jì)分析單位帶頭承擔(dān)保障房基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)。
價(jià)錢(qián)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)保障房?jī)r(jià)格體系的制訂和管控工作中。
金融業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)金融業(yè)貸款政策適用工作中。
別的有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限搞好適用配合工作。

第二章 整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃

第七條 市、縣（市）市人民政府理應(yīng)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)水準(zhǔn)、住戶住宅情況、保障房要求狀況、財(cái)政局付款工作能力、資源自然環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其人口數(shù)量經(jīng)營(yíng)規(guī)模和構(gòu)造等要素，定編保障房整體規(guī)劃，至“十二五”期終保障房涉及面做到20%之上。
保障房整體規(guī)劃內(nèi)容包含：分析報(bào)告、將來(lái)預(yù)測(cè)分析、確?？傮w目標(biāo)、住宅供貨總產(chǎn)量、土地總產(chǎn)量、資產(chǎn)要求總產(chǎn)量，各種保障房工程規(guī)模、功能分區(qū)、住房套型構(gòu)造占比和分本年度實(shí)施計(jì)劃等。

第八條 市、縣（市）市人民政府理應(yīng)依照保障房整體規(guī)劃，依據(jù)本年度確保目標(biāo)核查狀況和輪侯家中總戶數(shù)等要素，綜合考慮到根據(jù)新創(chuàng)建、改造、選購(gòu)、長(zhǎng)期性租用等方式籌資保障房樓盤(pán)，有效明確保障房本年度基本建設(shè)方案。
保障房本年度基本建設(shè)方案內(nèi)容包含：保障房資產(chǎn)和土地資源分配、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)際地快、住房套型構(gòu)造占比、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)方法、施工進(jìn)度、執(zhí)行對(duì)策、監(jiān)管等。

第三章 資金保障和稅金特惠

第九條 廉租住宅基本建設(shè)資產(chǎn)關(guān)鍵根據(jù)下列方式籌資：中央補(bǔ)貼資產(chǎn)，省部級(jí)政府補(bǔ)貼資產(chǎn)，市、縣（市）財(cái)政局分配的重點(diǎn)基本建設(shè)資產(chǎn)，不少于20%的土地交易凈收益，公積金升值盈利在獲取借款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和期間費(fèi)用后的賬戶余額，中間代地區(qū)發(fā)售的債卷，售賣(mài)、租賃廉租住宅個(gè)人所得的盈利，一定占比的行政部門(mén)事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)未依照要求配套廉租住宅交納的基本建設(shè)資產(chǎn)，貸款銀行，企業(yè)債卷，社會(huì)捐贈(zèng)等。

第十條 政府投資的公共性租用住宅基本建設(shè)資產(chǎn)關(guān)鍵根據(jù)下列方式籌資：中央補(bǔ)貼資產(chǎn)，省部級(jí)政府補(bǔ)貼資產(chǎn)，市、縣（市）財(cái)政局分配的重點(diǎn)基本建設(shè)資產(chǎn)，公積金升值盈利在獲取借款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和期間費(fèi)用后的賬戶余額，公積金借款（示范點(diǎn)大城市），中間代地區(qū)發(fā)售的債卷，房租收益，貸款銀行，企業(yè)債卷，社會(huì)捐贈(zèng)等。社團(tuán)組織、個(gè)人理財(cái)投資的公共性租用住宅基本建設(shè)資產(chǎn)關(guān)鍵根據(jù)下列方式籌資：自籌經(jīng)費(fèi)、貸款銀行、企業(yè)債卷、社會(huì)捐贈(zèng)等。

第十一條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅基本建設(shè)資產(chǎn)關(guān)鍵根據(jù)下列方式籌資：自籌經(jīng)費(fèi)，貸款銀行，銷(xiāo)（預(yù)）售資產(chǎn)，企業(yè)債卷，公積金借款（示范點(diǎn)大城市），社會(huì)捐贈(zèng)等。

第十二條 大城市棚戶區(qū)拆遷資產(chǎn)依照政府部門(mén)核心、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方法開(kāi)展籌資。
國(guó)有制關(guān)鍵煤礦業(yè)、國(guó)有制工礦企業(yè)、國(guó)有制林地和墾區(qū)棚戶區(qū)拆遷資產(chǎn)根據(jù)中央補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卣涮自O(shè)施，企業(yè)自籌資金和被更新改造居民合理負(fù)擔(dān)等方式籌資。

第十三條 設(shè)區(qū)大城市市人民政府能夠 開(kāi)設(shè)保障房基本建設(shè)項(xiàng)目投資公司，或是運(yùn)用別的政府融資平臺(tái)，籌集保障房基本建設(shè)資產(chǎn)。
政府融資平臺(tái)公司發(fā)售企業(yè)債卷，理應(yīng)優(yōu)先選擇達(dá)到保障房基本建設(shè)股權(quán)融資必須，還可以發(fā)售重點(diǎn)用以公共性租用住宅等保障房基本建設(shè)的企業(yè)債卷或中期票據(jù)。擔(dān)負(fù)保障房項(xiàng)目建設(shè)的別的企業(yè)，能夠 在政府部門(mén)核準(zhǔn)的保障房基本建設(shè)項(xiàng)目投資信用額度內(nèi)，根據(jù)發(fā)售企業(yè)債卷開(kāi)展企業(yè)融資。

第十四條 激勵(lì)和正確引導(dǎo)民間投資根據(jù)對(duì)外直接投資、間接性項(xiàng)目投資、入股、授權(quán)委托代建等多種多樣方法參加保障房基本建設(shè)，按照規(guī)定或合同書(shū)承諾的房租、價(jià)錢(qián)朝向政府部門(mén)核準(zhǔn)的確保目標(biāo)租賃、售賣(mài)。

第十五條 保障房基本建設(shè)資產(chǎn)理應(yīng)推行重點(diǎn)管理方法、票房分成結(jié)轉(zhuǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用。中間及省部級(jí)政府補(bǔ)貼資產(chǎn)理應(yīng)嚴(yán)苛依照要求的主要用途應(yīng)用，不可截流，占用，轉(zhuǎn)借。
市、縣（市）財(cái)政局籌資、配套設(shè)施的保障房基本建設(shè)資產(chǎn)理應(yīng)立即、全額及時(shí)。土地交易凈收益、公積金升值盈利、行政部門(mén)事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式籌資的保障房基本建設(shè)資產(chǎn)有盈余的，理應(yīng)將資產(chǎn)滾存應(yīng)用。

第十六條 各個(gè)行政機(jī)關(guān)理應(yīng)提升對(duì)保障房基本建設(shè)資產(chǎn)籌資狀況的監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)理應(yīng)提升對(duì)保障房基本建設(shè)資產(chǎn)應(yīng)用狀況的審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)提升對(duì)保障房基本建設(shè)資產(chǎn)籌資與應(yīng)用高效率的監(jiān)督。

第十七條 保障房基本建設(shè)涉及到的城區(qū)土地稅、大城市維護(hù)保養(yǎng)基本建設(shè)稅、教育附加費(fèi)等稅收，依照相關(guān)法律法規(guī)要求給予免減。廉租住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、公共性租用住宅、棚戶區(qū)拆遷安裝住宅基本建設(shè)，免交各種各樣行政部門(mén)事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府性基金。
參加基本建設(shè)保障房的企業(yè)（企業(yè)）繳稅確實(shí)有艱難的，能夠 依照要求申請(qǐng)辦理推遲交納稅金。

第四章 土地和整體規(guī)劃

第十八條 保障房項(xiàng)目建設(shè)商業(yè)用地指標(biāo)值由省國(guó)土資源廳門(mén)在本年度商業(yè)用地方案中列項(xiàng)，應(yīng)供盡供。

第十九條 貯備和取回所有權(quán)的國(guó)有土地，理應(yīng)優(yōu)先選擇分配用以保障房基本建設(shè)。
在合乎大城市整體規(guī)劃的前提條件下，企（事）業(yè)企業(yè)能夠 把充?？偭客恋刭Y源列入市、縣（市）市人民政府保障房本年度基本建設(shè)方案商業(yè)用地，綜合應(yīng)用，所建保障房?jī)?yōu)先選擇用以處理本企業(yè)合乎保障性住房標(biāo)準(zhǔn)員工的住宅艱難，剩下住宅由市、縣（市）市人民政府統(tǒng)一調(diào)濟(jì)，朝向本地域滿足條件的確保目標(biāo)供貨。
國(guó)有制工礦企業(yè)、國(guó)有制林地和墾區(qū)棚戶區(qū)拆遷理應(yīng)秉著舊址更新改造和外地基本建設(shè)緊密結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，合乎大城市整體規(guī)劃的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、林果業(yè)商業(yè)用地，能夠 變動(dòng)為居住用地；避開(kāi)城區(qū)，且合理布局分散化、不適合就地更新改造的國(guó)有制工礦企業(yè)、國(guó)有制林地和墾區(qū)棚戶區(qū)拆遷安裝住宅商業(yè)用地，能夠 采用增減掛鉤換置的方法，調(diào)節(jié)到大城市近郊區(qū)或是附近。
各個(gè)國(guó)土資源廳門(mén)理應(yīng)積極主動(dòng)做大做強(qiáng)工礦企業(yè)企業(yè)廢料商業(yè)用地，增加治理和土地復(fù)墾幅度，根據(jù)城鎮(zhèn)商業(yè)用地增減掛鉤和本省占補(bǔ)平衡等方法，保證棚戶區(qū)拆遷商業(yè)用地必須。

第二十條 省級(jí)城市能夠 依照相關(guān)法律法規(guī)要求，申請(qǐng)辦理進(jìn)行團(tuán)體土地基本建設(shè)公共性租用住宅示范點(diǎn)。

第二十一條 廉租住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、棚戶區(qū)拆遷安裝住宅、政府投資的公共性租用住宅土地，保障房新項(xiàng)目中配套設(shè)施基本建設(shè)的文化教育、診療等公共文化服務(wù)設(shè)備商業(yè)用地以行政部門(mén)劃轉(zhuǎn)方法供貨。
保障房新項(xiàng)目中配套設(shè)施基本建設(shè)的商業(yè)服務(wù)、服務(wù)行業(yè)商業(yè)用地，理應(yīng)以招拍掛方式公布轉(zhuǎn)讓。別的方法項(xiàng)目投資基本建設(shè)的公共性租用住宅，土地能夠 選用轉(zhuǎn)讓、租用或是做價(jià)入股投資等方法有償服務(wù)應(yīng)用。
指導(dǎo)價(jià)普通產(chǎn)品住宅理應(yīng)在土地資源公布轉(zhuǎn)讓前設(shè)定前提條件，依照“競(jìng)土地價(jià)格、競(jìng)房子價(jià)格”規(guī)定，確立銷(xiāo)（預(yù)）售價(jià)錢(qián)、套型總面積、房型占比、供貨目標(biāo)等內(nèi)容。

第二十二條 市、縣（市）國(guó)土資源廳門(mén)理應(yīng)在產(chǎn)品住宅新項(xiàng)目商業(yè)用地合同書(shū)中設(shè)定配套保障房等條文，并將其做為土地交易前提條件給予確立。配套廉租住宅的，理應(yīng)確立配套占比、基本建設(shè)占地面積、戶數(shù)、套型占比、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；配不上建或不適合配套的新項(xiàng)目，理應(yīng)確立依照要求配套總面積交納廉租住宅基本建設(shè)資產(chǎn)的內(nèi)容。配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅或是公共性租用住宅的，理應(yīng)確立基本建設(shè)占地面積、戶數(shù)、套型占比、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完工后轉(zhuǎn)交或是認(rèn)購(gòu)等內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅新項(xiàng)目配套公共性租用住宅和廉租住宅的，理應(yīng)將其做為土地劃撥的前提條件，并在土地劃轉(zhuǎn)認(rèn)定書(shū)中確立配套占比、基本建設(shè)占地面積、戶數(shù)、套型占比、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完工后轉(zhuǎn)交或是認(rèn)購(gòu)等內(nèi)容。

第二十三條 納入保障房基本建設(shè)貯備商業(yè)用地范疇的土地資源，非經(jīng)法定條件不可更改主要用途。禁止以劃轉(zhuǎn)方法獲得保障房土地，更改主要用途基本建設(shè)產(chǎn)品住宅。

第二十四條 保障房新項(xiàng)目的開(kāi)店選址、整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案理應(yīng)遵照我國(guó)及省內(nèi)相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，技術(shù)性技術(shù)規(guī)范。集中化基本建設(shè)的保障房新項(xiàng)目，理應(yīng)挑選基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)備健全的地區(qū)，或是同歩配套設(shè)施基本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)備，考慮到住戶學(xué)生就業(yè)、就診、入學(xué)和交通出行等必須，便民利民生產(chǎn)制造、日常生活。
保障房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)負(fù)？？繞開(kāi)保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、濕地公園、關(guān)鍵濕地公園、食用水源地、耕地、泉域關(guān)鍵自然保護(hù)區(qū)等自然環(huán)境敏感區(qū)，并應(yīng)避開(kāi)造成有害危害環(huán)境污染的工業(yè)生產(chǎn)廠礦企業(yè)區(qū)。目前焦化廠、化工廠、機(jī)械加工制造（含電鍍工藝）、化肥等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)居住用地的保障房項(xiàng)目建設(shè)，理應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及修補(bǔ)，修補(bǔ)后經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)合乎居住用地規(guī)范規(guī)定的，即可開(kāi)店選址做為保障房土地。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)規(guī)模很大的住宅小區(qū)，定編建造性總體規(guī)劃時(shí)，理應(yīng)將普通產(chǎn)品住宅和保障房綜合考慮到，系統(tǒng)分區(qū)基本建設(shè)，共享資源配套設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)備。
普通產(chǎn)品住宅項(xiàng)目建設(shè)，理應(yīng)依照總建筑面積配套5%的廉租住宅，配不上建或不適合配套的新項(xiàng)目，依照該新項(xiàng)目產(chǎn)品住宅均值市場(chǎng)價(jià)格向保障房基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)交納需配建廉租居住面積一部分的基本建設(shè)資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅項(xiàng)目建設(shè)，理應(yīng)依照總建筑面積配套10%的廉租住宅，由政府部門(mén)依照核準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅基準(zhǔn)價(jià)格認(rèn)購(gòu)。

第五章 基本建設(shè)方法和基本建設(shè)程序流程

第二十六條 廉租住宅由市、縣（市）市人民政府制度建設(shè)，或由政府部門(mén)授權(quán)委托基本建設(shè)，完工后由政府部門(mén)按合同書(shū)承諾認(rèn)購(gòu)。

第二十七條 公共性租用住宅采用多種多樣方法開(kāi)展基本建設(shè)，激勵(lì)社團(tuán)組織、個(gè)人理財(cái)投資基本建設(shè)公共性租用住宅。
政府投資的公共性租用住宅由市、縣（市）市人民政府制度建設(shè)，或由政府部門(mén)授權(quán)委托基本建設(shè)，完工后由政府部門(mén)按合同書(shū)承諾認(rèn)購(gòu)。
社團(tuán)組織、個(gè)人理財(cái)投資基本建設(shè)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅中配套的公共性租用住宅依照政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目投資企業(yè)制度建設(shè)。
外界流動(dòng)人口集中化的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)（企業(yè)），理應(yīng)依照集約用地的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中化基本建設(shè)模塊型或?qū)嬍倚凸残宰庥米≌?/p>

第二十八條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅理應(yīng)選用建設(shè)方評(píng)標(biāo)方法挑選具備相對(duì)應(yīng)資質(zhì)證書(shū)和優(yōu)良社會(huì)發(fā)展信譽(yù)度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)執(zhí)行，或是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即組織實(shí)施。

第二十九條 大城市、國(guó)有制關(guān)鍵煤礦業(yè)、國(guó)有制工礦企業(yè)、國(guó)有制林地和墾區(qū)棚戶區(qū)拆遷依照政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，選用建設(shè)方評(píng)標(biāo)方法挑選具備相對(duì)應(yīng)資質(zhì)證書(shū)和優(yōu)良社會(huì)發(fā)展信譽(yù)度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)執(zhí)行，或是由企業(yè)（企業(yè)）組織實(shí)施。

第三十條 指導(dǎo)價(jià)普通產(chǎn)品住宅理應(yīng)采用“競(jìng)土地價(jià)格、競(jìng)房子價(jià)格”的方法，以招投標(biāo)方法明確開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)施工單位。

第三十一條 保障房基本建設(shè)理應(yīng)推行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，貫徹落實(shí)建設(shè)方負(fù)責(zé)制。
政府投資或是以政府投資為主導(dǎo)的保障房項(xiàng)目建設(shè)理應(yīng)創(chuàng)立新項(xiàng)目總指揮部，承擔(dān)依照相關(guān)要求對(duì)基本建設(shè)資產(chǎn)、承建企業(yè)以及基本建設(shè)個(gè)人行為開(kāi)展具體指導(dǎo)、監(jiān)管和管理方法，并對(duì)工程施工質(zhì)量和安全性承擔(dān)。

第三十二條 政府投資或是以政府投資為主導(dǎo)的保障房項(xiàng)目建設(shè)，由市、縣（市）市人民政府或是由政府部門(mén)授權(quán)委托的組織 機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，明確承建企業(yè)或是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅和棚戶區(qū)拆遷新項(xiàng)目，由市、縣（市）市人民政府或是由政府部門(mén)授權(quán)委托的組織 機(jī)構(gòu)朝向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)招投標(biāo)。
別的由社團(tuán)組織、個(gè)人理財(cái)投資基本建設(shè)的保障房項(xiàng)目建設(shè)理應(yīng)依照我國(guó)及省內(nèi)相關(guān)要求機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。

第三十三條 新項(xiàng)目總指揮部理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承建企業(yè)的采購(gòu)管理，確立毀約條文和懲罰對(duì)策，并根據(jù)行政部門(mén)和司法部門(mén)方式確保承建企業(yè)嚴(yán)苛合同履行承諾。

第三十四條 市、縣（市）市人民政府理應(yīng)將保障房項(xiàng)目建設(shè)列入關(guān)鍵工程項(xiàng)目，創(chuàng)建審核綠色通道政策，加速項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、整體規(guī)劃、基本建設(shè)等辦理手續(xù)的審核進(jìn)展。

第六章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量

第三十五條 保障房基本建設(shè)理應(yīng)嚴(yán)格遵守勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、圖審、工程施工、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)性技術(shù)規(guī)范，營(yíng)銷(xiāo)推廣新型材料、新技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)新工藝、新機(jī)器設(shè)備等“四新”成效，積極主動(dòng)選用建筑工業(yè)化技術(shù)性。

第三十六條 保障房基本建設(shè)理應(yīng)符合我國(guó)及省內(nèi)相關(guān)節(jié)能建筑的現(xiàn)行政策，激勵(lì)和適用有標(biāo)準(zhǔn)的地域及企業(yè)依照綠色節(jié)能建筑規(guī)范開(kāi)展基本建設(shè)，配置節(jié)水設(shè)備、省電設(shè)備，同歩基本建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電光熱發(fā)電系統(tǒng)軟件。激勵(lì)超出10萬(wàn)平方的保障房新項(xiàng)目配置工業(yè)污水處理設(shè)備。

第三十七條 保障房項(xiàng)目建設(shè)理應(yīng)依據(jù)我國(guó)及省內(nèi)相關(guān)要求，有效明確套型構(gòu)造和總建筑面積，正常情況下按兩人下列（含兩人）戶分配單人間套或?qū)嬍倚?、三人戶分配二間套、4人之上（含4人）戶分配二居室或三間套設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
廉租住宅套型總建筑面積操縱在50平米之內(nèi)；
公共性租用住宅套型總建筑面積操縱在60平米之內(nèi)，以套型總建筑面積40平米上下的小戶型房子為主導(dǎo)；
經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅套型總建筑面積操縱在60平米之內(nèi)；
棚戶區(qū)拆遷安裝住宅理應(yīng)以中小戶型房子為主導(dǎo)，套型總建筑面積正常情況下操縱在45平米至90平米；
指導(dǎo)價(jià)普通產(chǎn)品住宅理應(yīng)以中小戶型房子為主導(dǎo)，套型總建筑面積理應(yīng)合乎普通住宅規(guī)范，60平米下列小戶型房子的占比不少于15%，60-90平米中房型的占比不超過(guò)70%，90平米之上（但不可超出普通住宅總面積規(guī)范的限制）大戶型房子的占比不超過(guò)15%。

第三十八條 廉租住宅和公共性租用住宅基本建設(shè)理應(yīng)做到以下規(guī)范：房間內(nèi)混凝土地面，內(nèi)墻壁一般建筑涂料，室內(nèi)安裝木質(zhì)門(mén)，入戶口安裝一般防撬門(mén)，合乎環(huán)保節(jié)能規(guī)范的一般窗子，一般衛(wèi)浴潔具，水、電、暖、氣四表出戶，單獨(dú)立戶計(jì)量檢定。

第三十九條 住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)將保障房項(xiàng)目建設(shè)做為品質(zhì)管控關(guān)鍵，創(chuàng)建保障房基本建設(shè)品質(zhì)齊抓共管的等級(jí)管控體制，提升對(duì)承建企業(yè)實(shí)行我國(guó)及省內(nèi)相關(guān)工程建筑品質(zhì)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，技術(shù)性技術(shù)規(guī)范狀況和品質(zhì)個(gè)人行為、品質(zhì)保證管理體系的監(jiān)督管理，創(chuàng)建保障房基本建設(shè)品質(zhì)投訴規(guī)章制度，公布投訴電話。

第四十條 保障房承建企業(yè)理應(yīng)科學(xué)研究掌握建設(shè)工程進(jìn)展，積極主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新對(duì)策和工作方式，用心設(shè)計(jì)規(guī)劃，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)工程施工，嚴(yán)苛工程建筑原料和構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格遵守節(jié)能建筑強(qiáng)制性規(guī)范。
承建工程施工企業(yè)理應(yīng)在施工工地開(kāi)設(shè)職業(yè)品質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置職業(yè)品質(zhì)管理者和職業(yè)品質(zhì)檢測(cè)員，完善質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)，健全品質(zhì)體系管理。

第四十一條 創(chuàng)建保障房按時(shí)監(jiān)督管理規(guī)章制度?？h（市、區(qū)）市人民政府每月解決保障房新項(xiàng)目開(kāi)展一次全方位品質(zhì)調(diào)查；設(shè)區(qū)大城市市人民政府每個(gè)季度解決縣（市、區(qū)）保障房新項(xiàng)目開(kāi)展一次品質(zhì)抽樣檢查；省保障性住房保障性住房指導(dǎo)組公司辦公室半年解決我省保障房新項(xiàng)目開(kāi)展一次品質(zhì)監(jiān)督。

第四十二條 各市區(qū)、縣（市）理應(yīng)創(chuàng)建保障房項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量分析報(bào)告規(guī)章制度。施工單位理應(yīng)依照施工進(jìn)度立即向建筑項(xiàng)目所在城市住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)由施工單位工程施工質(zhì)量責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人簽名填寫(xiě)的工程施工質(zhì)量匯報(bào)。

第四十三條 保障房項(xiàng)目建設(shè)理應(yīng)嚴(yán)格遵守住房工程施工質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)章制度，依法處理工程驗(yàn)收辦理備案辦理手續(xù)。未開(kāi)展工程驗(yàn)收、申請(qǐng)辦理辦理備案辦理手續(xù)的新項(xiàng)目，不可交付。
分散化配套的保障房，理應(yīng)和產(chǎn)品住宅另外設(shè)計(jì)規(guī)劃、另外工程施工、另外完工交付。

第四十四條 保障房工程施工質(zhì)量推行責(zé)任主體終生責(zé)任制，基本建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等企業(yè)的法人代表、建筑項(xiàng)目責(zé)任人、工程設(shè)計(jì)責(zé)任人、申請(qǐng)注冊(cè)從業(yè)工作人員理應(yīng)依照分別崗位職責(zé)，對(duì)所擔(dān)負(fù)建筑項(xiàng)目的品質(zhì)終生承擔(dān)。
保障房工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，施工單位理應(yīng)在房屋建筑顯著位置設(shè)定永久品質(zhì)義務(wù)標(biāo)識(shí)牌，注明基本建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等工程施工質(zhì)量責(zé)任主體的名字，及負(fù)責(zé)人的名字。

第四十五條 住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)（房地產(chǎn)業(yè)）主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)不斷完善保障房基本建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信管理體系，將保障房項(xiàng)目建設(shè)承建企業(yè)的違反規(guī)定違反規(guī)定等各種不良行為計(jì)入企業(yè)個(gè)人信用檔案資料，在公開(kāi)招標(biāo)等階段給予限定；情節(jié)惡劣的，嚴(yán)禁其參加保障房基本建設(shè)。

第七章 監(jiān)管和考核制度

第四十六條 省人民政府對(duì)設(shè)區(qū)大城市市人民政府保障房基本建設(shè)工作中開(kāi)展監(jiān)管，推行總體目標(biāo)負(fù)責(zé)制管理方法和績(jī)效考評(píng)，年終考核結(jié)果列入政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員和關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人員工作中綜合性考核制度內(nèi)容。
設(shè)區(qū)大城市市人民政府理應(yīng)在每一年年底向省人民政府書(shū)面材料保障房基本建設(shè)工作情況。省人民政府依照今年初明確的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各設(shè)區(qū)大城市開(kāi)展考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向我省通告。
設(shè)區(qū)大城市市人民政府也理應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）市人民政府推行總體目標(biāo)負(fù)責(zé)制管理方法和績(jī)效考評(píng)。

第四十七條 省、設(shè)區(qū)大城市住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)（房地產(chǎn)業(yè)）、監(jiān)督等單位理應(yīng)創(chuàng)建提醒談話問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金土地資源不貫徹落實(shí)、各項(xiàng)政策不及時(shí)、基本建設(shè)進(jìn)度緩慢的下一級(jí)市人民政府有關(guān)責(zé)任人開(kāi)展提醒談話；對(duì)沒(méi)有進(jìn)行年度工作計(jì)劃每日任務(wù)的下一級(jí)市人民政府有關(guān)責(zé)任人開(kāi)展責(zé)任追究。

第八章 附 則

第四十八條 市、縣（市）市人民政府應(yīng)在本方法下發(fā)3個(gè)月內(nèi)制訂實(shí)施辦法，并補(bǔ)報(bào)一級(jí)市人民政府辦理備案。

第四十九條 本方法自下發(fā)之日30日后起實(shí)施。

政策措施

陜西省六大保障房管理?xiàng)l例10月23日起宣布實(shí)施，到此，陜西省有關(guān)保障房的基本建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、配租、供貨、分派及撤出等難題均擁有確立的規(guī)章制度根據(jù)。本次頒布的六大方法包含《山西省保障性住房建設(shè)管理辦法》、《山西省保障性住房運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《山西省廉租住房配租與退出管理辦法》、《山西省公共租賃住房配租與退出管理辦法》、《山西省經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理辦法》和《山西省限價(jià)普通商品住房供應(yīng)管理辦法》。《保障性住房建設(shè)管理辦法》對(duì)陜西省保障房整體規(guī)劃、資金保障、稅金特惠等做出清楚要求。

在其中《山西省保障性住房建設(shè)管理辦法》的制訂實(shí)施。是為了更好地融入現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程迅速發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)定，深層次貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)，把保障性住房做為政府部門(mén)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容，不斷完善社會(huì)主義民主的城區(qū)保障性住房管理體系，有效明確保障性住房范疇、確保方法和確保規(guī)范，健全保障性住房適用現(xiàn)行政策，逐步完善可持續(xù)性的保障性住房保障性住房項(xiàng)目投資、基本建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理模式。另外保障房經(jīng)營(yíng)管理方法確立了陜西省廉租住宅、公共性租用住宅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅三類(lèi)保障房的房租扣除與管理方法、住房重點(diǎn)維修資金交存與應(yīng)用、物業(yè)管理附加費(fèi)以及它花費(fèi)的收交、物業(yè)管理與服務(wù)設(shè)施的管理方法等內(nèi)容。其他四個(gè)管理?xiàng)l例則各自對(duì)陜西省廉租住宅、公共性租用住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、指導(dǎo)價(jià)產(chǎn)品住宅等四大類(lèi)保障房的配租、供貨、分派及撤出制訂了實(shí)際操作規(guī)章制度。

新聞?dòng)浾邚纳轿魇〗ㄔO(shè)廳掌握到，陜西省頒布了六大保障房管理?xiàng)l例，將于10月23日起宣布推行。六大方法的頒布對(duì)處理廉租住宅、公共性租用住宅、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、限價(jià)商品房的認(rèn)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、配租配購(gòu)及撤出技術(shù)規(guī)范等難題等出示了確立的規(guī)章制度根據(jù)。除此之外，《辦法》還對(duì)公租房明確提出特殊規(guī)定，對(duì)騙租者將追討二倍罰款。據(jù)了解，《山西省保障性住房建設(shè)管理辦法》對(duì)該省保障房整體規(guī)劃、資金保障、稅金特惠等做出清楚要求；《山西省保障性住房運(yùn)營(yíng)管理辦法》確立了該省廉租住宅、公共性租用住宅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅三類(lèi)保障房的房租扣除與管理方法、住房重點(diǎn)維修資金交存與應(yīng)用、物業(yè)管理附加費(fèi)以及他花費(fèi)的收交、物業(yè)管理與服務(wù)設(shè)施的管理方法。依照《山西省廉租住房配租與退出管理辦法》要求，公租房的確保目標(biāo)為具備市、縣本地城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，且家中平均人均收入小于本地上本年度城鄉(xiāng)居民平均人均收入的80%，平均住宅總建筑面積小于本地上本年度平均居住面積的60%或是無(wú)住宅的家中。確保目標(biāo)申請(qǐng)辦理到公租房后只有自住，倘若借于、租賃或無(wú)書(shū)面通知閑置6個(gè)月之上，相關(guān)部門(mén)將取回公租房。除此之外，別的管理?xiàng)l例各自對(duì)該省公共性租用住宅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用住宅、指導(dǎo)價(jià)產(chǎn)品住宅等保障房的配租、供貨、分派及撤出制訂了實(shí)際操作規(guī)章制度。

常見(jiàn)問(wèn)題

【問(wèn)】保障房是不是有房產(chǎn)證？
【答】保障房是分千百種的，比如經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、兩限房、公共租賃房、公租房等，經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和兩限房是有房產(chǎn)證的，而且是有70年的產(chǎn)權(quán)年限，而公共租賃房和公租房是沒(méi)有的。
經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和兩限房發(fā)售市場(chǎng)銷(xiāo)售得話必須是以買(mǎi)房當(dāng)日算具有如今滿五年之上，而且發(fā)售市場(chǎng)銷(xiāo)售得話得交那時(shí)候購(gòu)買(mǎi)價(jià)和如今的出價(jià)錢(qián)之差的70%的土地資源盈利。
若不滿意五年，要求轉(zhuǎn)讓得話，是由解決一部分按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)開(kāi)展認(rèn)購(gòu)，公共租賃房和公租房則不可以發(fā)售市場(chǎng)銷(xiāo)售。
除開(kāi)公共租賃房和公租房外，其他類(lèi)型的確保特性的房地產(chǎn)全是有房屋產(chǎn)權(quán)證明的，只不過(guò)是并不是宣布的發(fā)售商業(yè)房產(chǎn)房產(chǎn)證罷了，但房屋產(chǎn)權(quán)證明上面有房屋產(chǎn)權(quán)證屬特性，最后提一下農(nóng)村戶籍要求確保特性的房地產(chǎn)的工作，如今確保特性的房地產(chǎn)跟戶籍立即掛勾，農(nóng)村戶籍難以要求，假如要想購(gòu)房得話也只有選擇選購(gòu)一般商業(yè)房產(chǎn)。

【問(wèn)】保障房跟拆遷安置房有什么不同？
【答】拆遷安置房就是指政府部門(mén)開(kāi)展市政道路基本建設(shè)和別的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)被動(dòng)遷居民開(kāi)展安裝修建的房子。換句話說(shuō)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)等緣故迫不得已將目前的房屋開(kāi)展動(dòng)遷，而安裝給則是給這種被拆遷方或承租方定居應(yīng)用的房子，具備產(chǎn)權(quán)年限。拆遷安置房一類(lèi)為因重特大市政道路工程拆遷住戶而修建的配套設(shè)施商住樓或配購(gòu)的中廉價(jià)商住樓;另一類(lèi)是因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)等要素而動(dòng)拆遷，動(dòng)拆遷公司根據(jù)別的方式安裝或委托安裝人選購(gòu)的中底價(jià)商住樓，這二種種類(lèi)的拆遷安置房全是有產(chǎn)權(quán)年限的，并歸個(gè)人財(cái)產(chǎn)。拆遷安置房是能夠 交易的，但具備很大風(fēng)險(xiǎn)性，由于如今目前市面上掛牌上市的拆遷房，較多沒(méi)有獲得不動(dòng)產(chǎn)登記證，不符5年內(nèi)不可出讓的要求。依照《物權(quán)法》要求，拆遷安置房在沒(méi)有獲得徹底產(chǎn)權(quán)年限的狀況下，對(duì)外開(kāi)放售賣(mài)不是合理合法的，就算是簽署了買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。

【問(wèn)】商住樓和保障房的差別是啥？
【答】1、來(lái)源于不一樣：商住樓由房地產(chǎn)商籌備；保障房由政府部門(mén)制度建設(shè)。
2、選購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不一樣：商住樓只需有充足的資產(chǎn)就可以買(mǎi)；但保障房務(wù)必做到一定標(biāo)準(zhǔn)、要本地政府機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)許才可以選購(gòu)或租賃。
3、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一樣：商住樓的選購(gòu)人會(huì)有徹底產(chǎn)權(quán)年限，能夠 隨意處罰；但保障房中的公租房只有定居僅有所有權(quán)，不可以處罰；經(jīng)濟(jì)適用房不是徹底產(chǎn)權(quán)年限，5年內(nèi)不可交易。5年內(nèi)須經(jīng)出售的，由政府部門(mén)認(rèn)購(gòu)。5年后能夠 出售，但必須上繳一定占比的收益金給政府部門(mén)。